Ухвала суду № 62607148, 08.11.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

08 листопада 2016 року справа № 823/1564/16

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання - Будченко А.Ю.,

за участю представників:

позивача - Ніколаєва Г.О.,

відповідача - Юревича С.В.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства "Черкаський комбінат хлібопродуктів" до державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Приватне акціонерне товариство "Черкаський комбінат хлібопродуктів" подало позов, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 2098-23-01-23-02 про опис майна у податкову заставу від 31.08.2015;

- зобов'язати відповідача виключити з податкової застави майно ПрАТ "Черкаський КХП" згідно акту опису майна № 438 від 07.09.2015.

02 листопада 2016 року представник відповідача подав клопотання, в якому просив залучити управління Державної казначейської служби України у Черкаському районі Черкаської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, оскільки відповідно до пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України № 174 від 02.03.2011 "Питання обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками / фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993 - 1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості" облік простроченої заборгованості за бюджетними позичками/фінансовою допомогою ведеться органами Державної казначейської служби у валюті бюджетної позички/фінансової допомоги, в якій вони надані.

Окрім того, представник відповідача клопотав про витребування в управління Державної казначейської служби України у Черкаському районі Черкаської області бухгалтерських документів на підтвердження заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993 - 1998 роках, та на підставі вищевказаного зупинити провадження у справі.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити.

Представник позивача проти задоволення вказаного клопотання заперечив.

Вирішуючи питання про залучення до участі у справі управління Державної казначейської служби України у Черкаському районі Черкаської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, суд зазначає таке.

Частина 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, зокрема, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Зважаючи на вказане, враховуючи письмові заперечення на адміністративний позов та надані в судовому засіданні пояснення представника відповідача, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи вищеназване управління, оскільки на підставі його подання відповідачем вживалися заходи щодо стягнення простроченої заборгованості відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 174 від 02.03.2011.

Вирішуючи питання про витребування доказів, суд виходить з того, що відповідно до частин 1-3, 5 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Суд може збирати докази з власної ініціативи.

За вказаних обставин, зважаючи на те, що надання додаткових доказів має значення для з'ясування всіх обставин у справі, а відповідач самостійно докази надати не може, суд з наявних у нього матеріалів та вимог частини 4 статті 11 Кодексу адміністративного сдуочинства України вважає, що в управління Державної казначейської служби України у Черкаському районі Черкаської області необхідно витребувати належним чином завірені копії угоди (угод) про надання у 1993-1998 роках позивачеві кредиту, залученого державою чи під державні гарантії, угоди (угод) про надання позивачеві у 1993-1998 роках бюджетної позички (фінансової допомоги), а також первинних бухгалтерських документів, які підтверджують отримання позивачем у 1993-1998 роках такого кредиту/позички та наявність непогашеної заборгованості, в тому числі простроченої за цим кредитом/позичкою.

Частиною 3 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Вирішуючи питання щодо можливості зупинення провадження в адміністративній справі, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Зважаючи на наявні матеріали справи та клопотання представника відповідача, враховуючи принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі та у зв'язку з обмеженим терміном її розгляду, суд вважає за можливе зупинити провадження у справі до отримання витребуваних документів.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 53, 71, 79, 156, 158, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - управління Державної казначейської служби України у Черкаському районі Черкаської області.

Витребувати в управління Державної казначейської служби України у Черкаському районі Черкаської області належним чином завірені копії угоди (угод) про надання у 1993-1998 роках позивачеві кредиту, залученого державою чи під державні гарантії, угоди (угод) про надання позивачеві у 1993-1998 роках бюджетної позички (фінансової допомоги), а також первинних бухгалтерських документів, які підтверджують отримання позивачем у 1993-1998 роках такого кредиту/позички та наявність непогашеної заборгованості, в тому числі простроченої за цим кредитом/позичкою.

Витребувані документи надіслати безпосередньо до Черкаського окружного адміністративного суду протягом п'яти робочих днів з дня отримання копії ухвали.

Зупинити провадження у справі № 823/1564/16 до отримання витребуваних документів.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

В частині залучення до участі у справі третьої особи та витребування доказів ухвала окремо не оскаржується та є обов'язковою для виконання.

Суддя В.О. Гаврилюк

Ухвала складена в повному обсязі 10.11.2016.