Постанова № 62546148, 08.11.2016, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/5613/16-а

Провадження № 2-а/591/577/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2016 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючого - судді Грищенко О.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Суми спр аву за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначає, що з липня 2001 року перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей», який набрав чинності з 29.12.2015 року, до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» внесені доповнення, згідно з якими перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. У зв'язку з цим 13.10.2016 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. 25 жовтня 2016 року отримав лист Головного управління ПФУ в Сумській області від 24.10.2016 року №556/Н-11, у якому зазначається про відсутність підстав для проведення перерахунку призначеної мені пенсії. Вважає такі дії протиправними, оскільки, як встановлено ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Просить зобов'язати відповідача прийняти рішення за його заявою, отриманою 13 жовтня 2016 року, а також зобов'язати протягом п'ятнадцяти календарних днів з моменту набрання законної сила судовим рішенням у даній справі подати до суду звіт про виконання судового рішення, та стягнути на свою користь з відповідача судові витрати.

Суд, вивчивши матеріали справи, з'ясувавши всі обставини та перевіривши їх доказами, вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 з липня 2001 року перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується копією посвідчення №98/8513 від 25.07.2001 року (а.с.7).

13.10.2016 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. 25 жовтня 2016 року отримав лист Головного управління ПФУ в Сумській області від 24.10.2016 року №556/Н-11, у якому зазначається про відсутність підстав для проведення перерахунку призначеної мені пенсії (а.с.8-12).

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей», який набрав чинності 29.12.2015 року, внесені зміни до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та передбачено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Згідно з п. 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402), встановлено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

Аналогічна позиція викладена також Верховним Судом України у постанові від 22.04.2014 року у справі №21-484а13, де зазначено, що відповідно до статей 49 та 63 Закону №2262-ХІІ (Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб») підставою для повідомлення про відмову у перерахунку пенсії може бути виключно рішення, прийняте з цього питання.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 2442 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Оскільки лист Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 24.10.2016 року №556/Н-11 не містить посилань на прийняте у встановленому порядку рішення про відмову у перерахунку пенсії, суд дійшов висновку про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області неналежним чином розглянуло заяву позивача про перерахунок пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч. 1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Тобто з аналізу вказаної норми випливає, що покладення обов'язку подати звіт про виконання судового рішення є правом, а не обов'язком суду. Втім позивач не довів необхідності застосування судом зазначених приписів. Крім того, суд вважає, що задоволення позову в частині вимог про зобов'язання відповідача вчинити певні дії є достатнім для захисту порушеного права позивача. Тому слід відмовити у задоволенні вимоги позивача про покладення на відповідача обов'язку подати звіт про виконання судового рішення.

На користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень підлягають стягненню документально підтверджені судові витрати в сумі 551 грн. 20 коп.

На підставі наведеного, керуючись ст. 2, 9, 98-100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області прийняти рішення за заявою ОСОБА_1 про перерахунок пенсії, отриманою Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області 13 жовтня 2016 року. В іншій частині відмовити за необґрунтованістю.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів в порядку, передбаченому ч.2 ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В.Грищенко