Постанова № 62540980, 19.10.2016, Старобільський районний суд Луганської області

19.10.2016

Справа № 431/4280/16-а

Провадження 2-а/431/78/16 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний текст)

19 жовтня 2016 року Старобільський районний суд Луганської області у складі:

головуючого - судді Березка О.М.,

за участі секретаря Войтенко А.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Денисенко О.С.,

розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Старобільську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про перерахунок пенсії та виплати недоплаченої пенсії,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії щодо перерахування пенсії, у якому просить суд визнати дії управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі неправомірними; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі провести йому перерахунок пенсії з урахуванням коефіцієнту по зарплаті за кожен рік за період 1989-1993 роки, де зарплату (аванс + натуроплата) кожного року розділити на 12 місяців та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі перерахувати та сплатити йому пенсію з дня виходу на пенсію.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що він 1961 року народження, пропрацював в одному колгоспі «Шлях Леніна», СТОВ «Боровчанка».

Під час його роботи з 1989 року по 1994 рік була застосована нова система оплати праці по Дагестанському методу із застосуванням авансування й перерахунку зарплати по виходу продукції відповідно до Постанови ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 17.09.1986 року № 1115.

А це означає, що протягом 9-10 місяців у році він одержував аванс, а лише в 2-3 місяцях перерахунок зарплати по виходу продукції й це називалося натуроплата. Він працював у галузі тваринництва. Після здачі на м'ясокомбінат крупної рогатої худоби, робили перерахунок зарплати.

У ці роки у позивача була сама більша заробітна плата і він, як усі колгоспники, при виході на пенсію, а це було 10 січня 2013 року, надавши в УПФ всі документи по зарплаті з 1989-1993 роки з видачею доплати в кінці року.

У серпня 2016 позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області з приводу перерахунку пенсії відповідно до Постанови КМУ від 20.04.2005 року № 306. 02.09.2016 пенсійним фондом України у Старобільському районі Луганської області було надано відповідь позивачеві, що з наданих довідок про заробітну плату, які були видані Трудовим архівом Старобільської РДА зробити розділ заробітної плати по місяцях не мають підстави, оскільки довідки не відповідають вимогам Постанови КМУ від 20.04.2005 року за № 306.

У зв'язку з викладеним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засідання підтримала адміністративний позов та просила суд задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача Управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі - Денисенко О.С. проти позову заперечувала, пояснила, що позивачем не надано довідки стосовно страхових внесків, з наданих довідок не можливо підтвердити страхові внески, просила суд відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши докази по справі, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлені такі факти і відповідні ним правовідносини:

Позивач ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується його паспортом.

Позивач ОСОБА_3 пропрацював в одному колгоспі «Шлях Леніна», СТОВ «Боровчанка» з 01.06.1983 трактористом-машиністом в галузі тваринництва, що підтверджується копіями архівних довідок та копією трудової книжки.

З метою використання свого законного права позивач ОСОБА_3 у квітні 2016 року звернувся до УПФУ в Старобільському районі з заявою про перерахунок пенсії відповідно до Постанови КМУ від 20.04.2005 року № 306 та надав необхідні документи, але йому відмовлено в перерахунку пенсії.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією (254к/96-ВР) та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом та запобігання всім формам дискримінції;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно заперечень УПФ, єдиною умовою відмови в задоволенні вимог позивача ОСОБА_3 про перерахунок пенсії, є невідповідність довідок про нарахування заробітної плати вимогам Постанови КМУ від 20.04.2005 року № 306.

В той же час, сумнівів щодо повноти та об'єктивності відомостей про нарахування та виплату заробітної плати, у відповідача немає.

У зв'язку з цим, суд вважає, що відповідь УПФ прийнята без дотримання принципу рівності перед законом та запобігання всім формам дискримінції, а також без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягення яких спрямоване це рішення (дія).

Позовні вимоги в частині зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 28 березня 2016 року (з дня виходу на пенсію), суд задовольняє частково з дня звернення позивача до відповідача, тобто з 12 вересня 2016 року у зв'язку з наступним:

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. Частина 2 ст. 46 вказаного Закону передбачає, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Суд вважає, що в даному випадку є вина відповідача, оскільки ОСОБА_3 звертався з цим питанням до відповідача.

Конституція України у статті 46 гарантує громадянам право на соціальний захист, який включає отримання пенсій, інших видів соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування та мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Таким чином, суд вважає за необхідне визнати дії управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі неправомірними щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_3; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі провести ОСОБА_3. перерахунок пенсії з урахуванням коефіцієнту по зарплаті за кожен рік за період 1989-1993 роки, де зарплату (аванс + натуроплата) кожного року розділити на 12 місяців та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі перерахувати та сплатити ОСОБА_3 пенсію з 12 жовтня 2016 року.

На підставі вищевикладеного, ст. 19 Конституції України, керуючись ч. 3 ст. 2, ст. ст. 3, 4, 5, 9, 11, 12, 17, 18, 100, 112, 122, 158-163 КАС України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про перерахунок пенсії та виплати недоплаченої пенсії - задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі неправомірними щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії з урахуванням коефіцієнту по зарплаті за кожен рік за період 1989-1993 роки, де зарплату (аванс + натуроплата) кожного року розділити на 12 місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі перерахувати та сплатити ОСОБА_3 пенсію з 12 вересня 2016 року.

В іншій частині позову ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі - відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Старобільський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено та підписано в нарадчій кімнаті 19 жовтня 2016 року.

Суддя О.М. Березка