Постанова № 62496684, 04.11.2016, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2016 року м. Житомир справа № 806/1888/16

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Семенюка М.М.,

суддів Капинос О.В., Шуляк Л.А.,

з участю секретаря судового засідання Лисайчука А.О.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо не надіслання інформації про зміни у грошовому утриманні до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області для здійснення перерахунку йому пенсії з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року;

- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України надіслати інформацію про зміни у грошовому утриманні до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області для здійснення перерахунку йому пенсії з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що є пенсіонером з числа працівників органів внутрішніх справ, якому пенсія призначена відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а отже законодавством йому гарантовано право на перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити його у повному обсязі. При цьому пояснив, що відповідач допустив протиправну бездіяльність не направивши до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області інформацію про підстави перерахунку пенсій.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, згідно поданих письмових заперечень на позов (а.с. 37-40) просить відмовити у позові, опираючись на те, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення, проте Кабінетом Міністрів України відповідного рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або про введення для цих категорій нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення не приймалося, а інших підстав для перерахунку пенсій Порядок не передбачає, то у Міністерства внутрішніх справ України відсутні правові підстави для подання до органів ПФУ документів для перерахунку пенсій.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до суду не прибув, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, з поданих заперечень на позовну заяву (а.с. 27-30) вбачається, що просить відмовити в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що, відповідно до Порядку № 45, до обов'язків Міністерства внутрішніх справ України належить повідомлення Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям, тобто вказане повідомлення адресується центральному органу - Пенсійному фонду України, а не Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Проаналізувавши дослідженні докази колегія суддів приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є пенсіонером з числа працівників органів внутрішніх справ, якому пенсія призначена відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

18.08.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Міністерства внутрішніх справ України із заявою (а.с. 14-15), в якій просив направити в Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області інформацію про зміну грошового забезпечення для перерахунку йому пенсії з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Листом від 14.09.2016 року №15/2-Н-1476 (а.с. 16-17) Департамент фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України повідомив ОСОБА_1 про те, що на сьогодні для здійснення перерахунку пенсій з числа колишніх осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які отримують пенсію на підставі Закону, немає достатніх законних підстав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає, що, відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, що у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, МВС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям; Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки); Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Тобто, відповідно до вказаного порядку, на МВС України покладений обов'язок повідомляти Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям, а не головному управлінню ПФУ в областях, а тому суд вважає, що відповідач, не направивши до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області інформацію про підстави перерахунку пенсій позивачу, не допустив протиправної бездіяльності, у зв'язку із чим позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-162 КАС України, суд,

постановив:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо апеляційної скарги не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Судді: М.М. Семенюк

О.В. Капинос

Л.А.Шуляк