Ухвала суду № 62469996, 25.10.2016, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/526/16

У Х В А Л А

про поновлення провадження у справі

25 жовтня 2016 рокум. Хмельницький

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в особі судді Ковальчук О.К. розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_2 третя особа на стороні позивача ОСОБА_1 обласна організація Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення грошового забезпечення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування наказу т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 від 17.02.2016 року № 18 о/с в частині звільнення майора поліції ОСОБА_2 з посади заступника начальника Ярмолинецького відділення поліції Городоцького відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області, поновлення ОСОБА_2 на посаді заступника начальника Ярмолинецького відділення поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області та стягнення з Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Ухвалою від 15.04.2016 року ОСОБА_1 окружний адміністративний суд зупинив провадження у справі до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №826/27744/15 за позовом Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу МВС України №1465 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських".

17.10.2016 року до Хмельницького окружного адміністративного суду надійшло клопотання від ОСОБА_2 про поновлення провадження у справі. В обґрунтування заявленого клопотання позивач вказує, що аналогічні ухвали про зупинення проваджень у адміністративних справах за аналогічними позовами звільнених працівників ГУНП у Хмельницькій області скасовані Вінницьким апеляційним адміністративним судом та повернуті до Хмельницького окружного адміністративного суду для продовження їх розгляду по суті. Зазначає, що апеляційною інстанцією встановлено, що розгляд адміністративних позовів звільнених працівників ГУНП в Хмельницькій області про поновлення на службі в поліції можливий до вирішення Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративної справи №826/27744/15 за позовом Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу МВС України №1465 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських", а відтак відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження. Просить поновити провадження у справі №822/526/16.

Сторони в судове засідання не з'явилися.

В поданій до суду заяві позивач клопотання підтримав в повному обсязі та просив розглянути справу без його участі.

Представник ГУНП у Хмельницькій області в судове засідання не з'явився, надіслав до суду письмове заперечення, в якому просить в задоволенні клопотання про поновлення провадження у справі відмовити. Вказує, що ухвала про зупинення провадження набрала законної сили, а рішення у справі Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі за позовом Професійної спілки атестованих працівників ОВС України до Міністра внутрішніх справ України, МВС України про визнання протиправним та скасування наказу МВС України №1465 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських" ще не прийнято. Розгляд клопотання просить проводити без участі представника ГУНП у Хмельницькій області.

З урахуванням приписів частини 1 статті 41 та статті 128 КАС України, у зв"язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, розгляд справи здійснювався за відсутності сторін без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному звязку та сукупності, суд вважає, що клопотання про поновлення провадження у справі підлягає до задоволення з таких підстав.

Відповідно до частини 5 статті 156 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативною суду, якщо відпадають обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Частинами 1 та 4 статті 6 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Відповідно до частини 2 статті 8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" визначено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Зокрема, Європейський суд з прав людини акцентує увагу на тому, що право на доступ до суду має бути ефективним. Реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Разом з тим, суд зазначає, що не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Жоффр де ля Прадель проти Франції" від 16.12.1992 року).

Враховуючи спеціальні строки розгляду справ про проходження публічної служби та з метою забезпечення розгляду справи в розумні строки, суд вважає за необхідне поновити провадження у справі №822/526/16.

Керуючись ч.5 ст. 156 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Провадження в справі № 822/526/16 за позовом ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення грошового забезпечення, поновити.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні суддею одноособово на 03.11.2016 р. о 12:00 год. в залі судових засідань Хмельницького окружного адміністративного суду (м. Хмельницький, вул. Козацька, 42).

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя/підпис/ОСОБА_4"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_4