Постанова № 62426890, 01.11.2016, Болехівський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 339/298/16-а

90

2-а/339/28/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2016 року м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області

у складі: головуючого - судді Поляниця М.М.

з участю: секретаря судового засідання Стельмах М.Ю.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Павлів В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області «Про визнання протиправними дії, Долинського об'єднаного управління ПФ України Івано-Франківської області щодо недоплати пенсії особі, яка отримала ядерну шкоду здоров'ю, відповідно до Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду та статей 49,50,51,56 та 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язання вчинити певні дії», -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом. Свої вимоги обґрунтовує тим, що із наданого йому розпорядження №111058 від 07 вересня 2016 про призначення йому пільгової пенсії по віку, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії зрозумів, що його пенсія призначена на загальних умовах. На подану до управління заяву про перерахунок пенсії, отримав відмову.

Просить визнати протиправними дії Долинського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо перерахунку призначеної йому пенсії від 20 років стажу та її збільшення на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи. Зобов'язати Долинське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області перерахувати пенсію із збільшенням її на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи, починаючи із 13 березня 2016 року.

В ході судового розгляду позивач уточнив позовні вимоги просить визнати протиправними дії відповідача про відмову у перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача перерахувати пенсію із збільшенням її на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи, починаючи із 13 вересня 2015 року.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали уточнені позовні вимоги з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача, заперечила проти позову, вважає, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, оскільки він звертався з заявою про перерахунок пенсії, яку отримує щомісячно а отже знав про її розмір. Додатково зазначила, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі зменшенням пенсійного віку, тому до призначеної йому основної пенсії не можуть застосовуватися норми ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині механізму підвищення пенсії або перерахунку. Крім того, Законом, на який посилається позивач, не визначений порядок перерахунку пенсії, а тому слід застосувати аналогію закону на підставі ч.7 ст.9 КАС України.

Суд, вислухавши покази сторін,проаналізувавши письмові докази в справі, давши їм правову оцінку, приходить до висновку, що уточнений позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, в тому числі, органів державної влади. Частиною 2 статті 11 КАС України передбачено,що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу і може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Нормами ст.8 КАС України адміністративний суд при вирішенні справи керується принци пом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Надаючи юридичну оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами у справі, суд виходить з наступного.

У відповідності до п. 13 Прикінцевих та перехідних положень ЗаконуУкраїни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якщо особа має право на отримання пенсії, зокрема відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», їй призначається одна пенсія за її вибором.

Частиною 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за Списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії, що підтверджується посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській НОМЕР_1 від 23.03.2011(а.с.5).

Позивач отримує основну пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 03 січня 2013 року (а.с.6-8,10).

З оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи вбачається, що загальний трудовий стаж позивача становить 30 років 1 місяць 18 днів. (а.с.10).

ОСОБА_1 13 вересня 2016 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.49,51,55,56,57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.9).

Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом за №102/В-13 від 19.09.2016 р. відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.6-8).

Частина друга статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Вказаною нормою Закону громадянам надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» або спеціальним Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

ОСОБА_1 має право вибору виду пенсійного забезпечення. Це право не було надано відповідачем при перерахунку пенсії, внаслідок чого збільшення пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи не відбулося оскільки загальний стаж позивача 30 років, а управління Долинського об'єднаного ПФУ зазначило, що перерахунок може бути зроблено при наявності стажу понад 35 років, тоді як статтею 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що збільшення пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи проводиться після 20 років стажу.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідач відмовою у збільшенні пенсії позивачу на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років порушив його права, встановлені статтею 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вказаний висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду України, висловленій у справі цієї категорії, зокрема у постанові від 07 липня 2015 року № 21-727а15.

Частинами 3 та 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

При визначенні періоду часу, з якого позовні вимоги підлягають задоволенню, суд враховує, що із заявою про обрання умов пенсійного забезпечення згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також про перерахунок пенсії, позивач звернувся до пенсійного органу лише 13 вересня 2016року, що підтверджується його заявою (а.с.9)

Таким чином виходячи з норм ч.3,4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у позивача право на перерахунок пенсії виникло з 01 вересня 2016 року.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії підлягає до задоволення з дати його звернення до відповідача із заявою про обрання умов пенсійного забезпечення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто з 01 вересня 2016 року

Заявлені позовні вимоги, щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії зі збільшення на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років з 13 вересня 2015 року по 31 серпня 2016 року не підлягає до задоволення, скільки такі вимоги не ґрунтуються на вимогах закону.

Рішення суду підлягає до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного, ст.46 Конституції України, ст.55,56Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись статтями 2,6,8,11, 158-163 КАС України, суд,

у х в а л и в :

Уточнений адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з її збільшенням на один процент заробітку за кожен рік роботи понад встановлений частиною 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" стаж роботи.

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, починаючи з 01 вересня 2016 року провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з її збільшенням на один процент заробітку за кожен рік роботи понад встановлений частиною 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" стаж роботи.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанову у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Болехівський міський суд протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Поляниця М.М.

Постанова в повному обсязі вигтовлена 3 листопада 2016 року