Ухвала суду № 62425630, 26.10.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

26 жовтня 2016 р.м.ОдесаСправа № 512/374/15-а

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Лепеха В.А. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Вербицької Н.В., Джабурія О.В.,

за участю секретаря Сємак О.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Савранського районного суду Одеської області від 11 травня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання частково незаконним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

23.04.2015р. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання частково незаконними та скасування розпорядження №114468 від 26.08.2011р. про перерахунок та призначення йому пенсії у період з 01.01.2008р. по 01.07.2011р.; зобов'язання прийняти розпорядження про перерахунок та призначення йому пенсії у період з 01.01.2008р. по 01.07.2011р. у розмірі, що передбачений ст.ст. 50, 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язання перерахувати та сплатити йому пенсію за період з 01.01.2008р. по 01.07.2011р. у розмірі, що передбачений ст.ст. 50, 54 ч. 4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Савранського районного суду Одеської області від 11.05.2016р. позов задоволений частково; визнано частково незаконним та скасовано розпорядження №114468 від 26.08.2011р. Управління Пенсійного фонду України у Савранському районі Одеської області про перерахунок та призначення пенсії позивачу у частині призначення пенсії у період з 01.01.2011р. по 01.07.2011р.; зобов'язано Любашівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області прийняти розпорядження про перерахунок та призначення пенсії ОСОБА_2 у період з 01.01.2011р. по 01.07.2011р. у розмірі, що передбачений ст.ст. 50, 54 ч. 4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язано Любашівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області перерахувати та сплатити позивачу пенсію за період з 01.01.2011р. по 01.07.2011р. у розмірі, що передбачений ст.ст. 50, 54 ч. 4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; позовні вимоги за період з 01.01.2008р. по 31.12.2010р. залишено без розгляду.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішення позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на помилкове застосування судом вимог законодавства, внаслідок чого просить рішення суду скасувати в частині залишення без розгляду його позовних вимог за період з 01.01.2008р. по 31.12.2010р. та прийняте в цій частині нове про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає частковому задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС категорії 1 та інвалідом II групи, що підтверджується посвідченням особи (безстроковим), особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серії НОМЕР_1 від 01.12.2004р. /а.с.9/

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 24.11.2008р. у справі №2а-3139/08 (набрала законної сили) визнано неправомірними дії відповідача про відмову позивачу у перерахунку пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю; зобов'язано відповідача перерахувати позивачу пенсію по інвалідності та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідності до ст.ст.50, 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з квітня 2006 року. /а.с.7-8/

Постановою Савранського районного суду Одеської області від 07.07.2014р. у справі №1525/648/2012 (набрала законної сили) визнана протиправною відмова управління Пенсійного фонду України у Савранському районі Одеської області в перерахунку та виплаті ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорбильської катастрофи» за період з 23.01.2011р. по 22.07.2011р.; зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Савранському районі Одеської області перерахувати та виплатити на користь позивача, за період з 23.01.2011р. по 22.07.2011р. щомісячну додаткову пенсію за період з 23.01.2011р. по 22.07.2011р. щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, з урахуванням вже виплачених суд за даний період; позовні вимоги за період з 01.01.2008р. по 22.01.2011р. залишено без розгляду; в іншій частині позову відмовлено. /а.с.34-39/

09.10.2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання інформації про розмір призначеної та сплаченої йому пенсії в період з 31.12.2007 року по 22.07.2011 року. /а.с.4/

У відповідь відповідачем надано позивачу копію розпорядження №114468 від 26.08.2011 року про нарахування йому пенсії з 01.01.2008 року по 31.01.2012 року. /а.с.5-6/

Не погоджуючись з вказаним розпорядженням позивач звернувся до суду з зазначеним позовом.

Суд першої інстанції частково задовольнив позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2011р. по 01.07.2011р. у розмірі, що передбачений ст. 50, 54 ч. 4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорбильської катастрофи». В іншій частині за період з 01.01.2008р. по 31.12.2010р. залишив позовні вимоги без розгляду по причині пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Відповідно до частини другої статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Буквальне тлумачення наведеної норми права дає підстави вважати, що ця норма закону стосується вже нарахованих сум пенсій за минулий час, однак не виплачених з вини пенсійних органів.

Таке ж правило закріплене частиною другою статті 46 Закону України від 9 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у якій йдеться про те, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Водночас, згідно з частиною другою статті 99 КАС для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідно до статті 100 КАС адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 до управління ПФУ з заявами щодо проведення перерахунку пенсії не звертався. Відповідач рішень з цього приводу не приймав та відповідно, позивач не оскаржував дії чи бездіяльність управління ПФУ.

З 2008 року позивач отримуючи перераховану за рішенням суду пенсію достовірно знав її розмір та мав право у передбаченому законом порядку оспорити її розмір у передбачені КАС України строки.

Згідно з матеріалами справи, позивач звертаючись до суду з даним позовом пропустив піврічний строк звернення до суду, передбачений ст.99 КАС України.

При цьому, позивачем до суду не надано поважні причини пропуску строку звернення до суду.

За таких обставин, судова колегія приходить до висновку, що ухвалене в адміністративній справі судове рішення підлягає скасуванню з залишенням позовних вимог без розгляду відповідно до п.9 ч.1 ст.155, ст.203 КАС України.

Керуючись ст.ст.155, 198, 203, 205, 206 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково, постанову Савранського районного суду Одеської області від 11 травня 2016 року скасувати.

Прийняти у справі нову ухвалу, якою залишити без розгляду адміністративний позов ОСОБА_2 до Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання частково незаконним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили після її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: Н.В. Вербицька

Суддя: О.В. Джабурія