Постанова № 62362138, 31.10.2016, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2016 року м.Житомир справа № 806/2009/16

категорія 12.3

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Гурін Д.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини - польова пошта В2731 про визнання неправомірною відмови, зобов'язання вчинити певні дії

встановив:

12 жовтня 2016 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Військової частини - польова пошта В2731 про визнання неправомірною відмови, зобов'язання вчинити певні дії.

У позовній заяві ОСОБА_1 вказав, що 26 березня 2014 року він був призваний на військову службу під час мобілізації в особливий період і направлений для проходження військової служби до Військової частини А0409 м.Новоград-Волинський Житомирської області. У період з 3 серпня 2014 року до 13 серпня 2014 року він безпосередньо приймав участь у проведенні антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей. ОСОБА_1 звертався до командування частини про надання йому необхідних документів для отримання посвідчення учасника бойових дій. Командуванням частини було відмовлено ОСОБА_1 у наданні запитуваних документів. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними. Просить визнати неправомірною відмову Військової частини - польова пошта В2731 у видачі ОСОБА_1 документів, необхідних для розгляду питання щодо надання статусу учасника бойових дій, згідно пункту 2 «Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413. Зобов'язати Військову частину - польова пошта В2731, надати ОСОБА_1 документи, передбачені пунктом 2 «Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413.

Ухвалами судді Житомирського окружного адміністративного суду 17 жовтня 2016 року відкрито провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду.

Позивач у судове засідання не з'явився, 31 жовтня 2016 року позивач через канцелярію Житомирського окружного адміністративного суду подав заяву про розгляд справи без його участі, у заяві зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі (а.с.20).

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, 31 жовтня 2016 року через канцелярію Житомирського окружного адміністративного суду подав клопотання про розгляд справи без його участі (а.с.19). Крім того подав заперечення проти позову, у яких зазначив, що Військова частина - польова пошта В2731 (А0409) позовні вимоги повністю не визнає, оскільки дії командування Військової частини - польова пошта В2731 (А0409) вчинені на підставі наказів вищого командування, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, а тому просив відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с.17).

Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Оскільки позивач та відповідач заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, з'ясувавши обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 26 березня 2014 року на підставі Указу Президента України від 17 березня 2014 року ОСОБА_1 було мобілізовано до складу Збройних Сил України для проходження служби у Військовій частині - польова пошта В2731 (А0409) м.Новоград-Волинський, Житомирська область (а.с.7).

У період з 3 серпня 2014 року до 13 серпня 2014 року ОСОБА_1 перебував на військовій службі у Військовій частині - польова пошта В2731, яка входить до складу сил, що залучаються та беруть участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, про що свідчить довідка відповідача від 18 вересня 2014 року №5923 (а.с.10).

10 березня 2015 року наказом командира Військової частини - польова пошта В2731 №59 ОСОБА_1 було звільнено з військової служби у запас відповідно до статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" за пунктом "е" частини 8 (через службову невідповідність осіб рядового, сержантського і старшинського (крім прапорщиків, старших прапорщиків, мічманів) складу у разі невиконання службових обов'язків).

14 липня 2016 року ОСОБА_1 звертався до командування Військової частини - польова пошта В2731 про надання йому документів, що необхідні для отримання посвідчення учасника бойових дій.

Листом командира Військової частини-польова пошта В2731 від 23 липня 2016 року №5916/окп ОСОБА_1 було відмовлено у наданні запитуваних документів з посиланням на те, що ОСОБА_1 звільнений з військової служби наказом №59 від 10 березня 2015 року за статтею 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" за пунктом "е" частини 8 (через службову невідповідність) за самовільне залишення частини з 20 серпня 2014 року та протягом тривалого часу не виконував своїх службових обов'язків, у зв'язку із чим, згідно рішення командира Військової частини-польова пошта В2731, вирішено утриматись від оформлення та подачі на розгляд комісій комплекту документів для надання статусу учасника бойових дій щодо військовослужбовців які скоїли кримінальне, адміністративне або дисциплінарне правопорушення (а.с.11).

Крім того позивач 4 серпня 2016 року звертався до Військової частини А4583 зі зверненням про надання йому документів, що необхідні для отримання статусу учасника бойових дій.

Листом т.в.о. начальника штабу Військової частини А4583 від 11 серпня 2016 року №2/4/3/1205 ОСОБА_1 було відмовлено у наданні запитуваних документів з посиланням на те, що згідно доповіді командування Військової частини - польова пошта В2731, ОСОБА_1 згідно наказу командира Військової частини - польова пошта В2731 від 10 вересня 2014 року №633, у період з 20 серпня 2014 року до 5 березня 2015 року рахувався таким, що самовільно залишив Військову частину - польова пошта В2731, після чого був звільнений наказом командира Військової частини - польова пошта В2731 від 10 березня 2015 року №59 за статтею 26 частина 8 пункт «е» Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» за службовою невідповідністю. Відповідно до пункту 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413 «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в Антитерористичній операції, забезпеченні її проведення» статус учасника бойових дій надається особам, які завершили виконання завдань Антитерористичної операції в районах її проведення. Так, як ОСОБА_1 поставленні йому завдання не завершив, тому, що самовільно залишив військову частину йому статус учасника бойових дій та документи на його отримання Військова частина - польова пошта В2731 надати не може (а.с.13).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Процедуру надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, та категорії таких осіб визначає Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали без посередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413 (далі - Порядок №413).

Відповідно до пункту 2 Порядку №413 статус учасника бойових дій надається, зокрема, військовослужбовцям (резервістам, військовозобов'язаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, особам рядового і начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзв'язку, ДСНС, ДПтС, військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах проведення антитерористичної операції.

Пунктом 4 Порядку №413 визначено, що підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є: документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, оперативних завдань, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, а також інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції у районах її проведення).

Для оформлення статусу учасника бойових дій необхідно з визначеними у пункті 4 Порядку №413 документами звернутись до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України.

ОСОБА_1 звернувся до командира Військової частини - польова пошта В2731 зі зверненням про надання йому необхідних документів для отримання посвідчення учасника бойових дій.

Однак, всупереч Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Порядку №413 та Закону України від 2 жовтня 1996 року №393/96-ВР "Про звернення громадян" Військовою частиною - польова пошта В2731 не було надано позивачу запитуваних документів.

У зв'язку із наведеним, суд приходить до висновку про порушення права позивача щодо отримання запитуваних документів та про задоволення адміністративного позову.

Керуючись статтями 71, 86, 122, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Військової частини - польова пошта В2731 ОСОБА_1 у видачі документів необхідних для звернення до Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України для надання статусу учасника бойових дій.

Зобов'язати Військову частину - польова пошта В2731 видати ОСОБА_1 запитувані у зверненні ОСОБА_1 необхідні документи для звернення до Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України для надання статусу учасника бойових дій відповідно до пункту 2 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали без посередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413.

Постанова набирає законної сили у порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.М. Гурін