Ухвала суду № 62349491, 25.10.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2016 р. Справа № 876/3929/16

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

за участю:

секретаря судового засідання - Гнатик А.З.,

представника позивача - Киричук Т.В.,

представника відповідача - Федорчук І.Ю..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 06 травня 2016 року у справі за позовом Державного підприємства "Ковельське лісове господарство" до Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

ДП "Ковельське лісове господарство" звернулося з позовом до Ковельської ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення від 21 січня 2016 року № 0000741702.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що штрафні санкції застосовані до підприємства за несвоєчасне перерахування до Державного бюджету податку з доходів фізичних осіб в розмірі 75% від суми несвоєчасно перерахованого податку, тобто як за порушення, що вчинено протягом 1095 днів втретє та більше, однак не взято до уваги, що повторність виникає лише в тому випадку, якщо контролюючим органом вже були вчинені дії по визначенню платнику податків грошового зобов'язання; в попередніх податкових періодах до позивача було застосовано штрафні санкції податковим повідомленням-рішенням від 20.11.2014 року за несвоєчасне перерахування до бюджету податку з доходів фізичних осіб за червень-листопад 2012 року, тобто останнє рішення та оскаржуване податкове повідомлення-рішення охоплюють один і той же період, відповідно штрафні санкції могли б бути застосовані або в розмірі 25% як за порушення, що вчинене вперше, або в розмірі 50% як за порушення, що вчинено повторно протягом 1095 днів; під час проведення перевірки посадовими особами підприємства було повідомлено ревізорів-інспекторів про погашення заборгованості з податку з доходів фізичних осіб, однак даний факт не знайшов відображення в акті перевірки, наслідком чого стало помилкове нарахування штрафних санкцій.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 06 травня 2016 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області від 21.01.2016 року №0000741702 в частині збільшення Державному підприємству "Ковельське лісове господарство" грошового зобов'язання на суму 324 990 грн. 71 коп..

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Ковельська ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області подала апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що Ковельською ОДПІ проведено планову виїзну перевірку ДП "Ковельське лісове господарство" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2012 по 31.12.2014.

12.01.2016 за результатами перевірки податковим органом складено акт перевірки №9/03-20-22-02/00991539, встановлено ряд порушень, в тому числі й те порушення, застосування штрафних санкцій за вчинення якого й є предметом даного судового розгляду - п.176.2 ст.176, пп.пп.168.1.2, 168.1.4 п.168.1 ст.168 ПК України, а саме: ДП "Ковельське лісове господарство" несвоєчасно перераховано до бюджету за 2013-2014 роки 1 299 962 грн.82 коп. податку на доходи фізичних осіб, в тому числі: за січень-грудень 2013 року - 621 964 грн. 35 коп., за січень-грудень 2014 року - 677 998 грн. 47 коп..

На підставі зазначеного акта, апелянтом прийнято податкове повідомлення-рішення від 21.01.2016 року №0000741702 про збільшення позивачу суми грошового зобов'язання за платежем податок на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами з доходів платника податку у вигляді заробітної плати в розмірі 974 972 грн.12 коп..

Згідно з підпунктом 168.1.5 пункту 168.1 статті 168 Податкового кодексу України, якщо оподатковуваний дохід нараховується податковим агентом, але не виплачується, то податок, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає перерахуванню до бюджету податковим агентом у строки, встановлені цим Кодексом.

Як встановлено, позивачем було несвоєчасного перераховано до бюджету за 2013-2014 роки 1 299 962 грн. 82 коп. податку на доходи фізичних осіб.

Згідно з п. 127.1 ст. 127 ПК України, не нарахування, неутримання та/або несплата податків платником податків, у тому числі податковим агентом, до або під час виплати доходу на користь іншого платника податків, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 25 відсотків суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету; ті самі дії, вчинені повторно протягом 1095 днів, - тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі 50 відсотків суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету; дії, передбачені абзацом першим цього пункту, вчинені протягом 1095 днів втретє та більше, - тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі 75 відсотків суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету.

Апелянтом, оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням від 21.01.2016 року №0000741702 застосовано до ДП "Ковельське лісове господарство" штрафні (фінансові) санкції в розмірі 75 відсотків від несвоєчасно сплаченої суми податку - 974 972грн.12коп. (1 299 962грн.82коп. Х 75%) за кожен виявлений випадок несвоєчасного перерахування податку згідно з встановленим чинним законодавством України граничним строком сплати (а.с.83).

Однак, податковим органом не було взято до уваги того факту, що податковим повідомленням-рішенням від 20.11.2014 року №0013341703 до позивача вже застосовувались штрафні санкції за аналогічні порушення, вчинені в червні-листопаді 2012 року на суму 217 107 грн.03коп., згідно з розрахунком штрафних санкцій становили 50% і 75%(а.с.114).

Відповідно до п. 115.1 ст. 115 ПК України, у разі вчинення платником податків двох або більше порушень законів з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, штрафні (фінансові) санкції (штрафи) застосовуються за кожне вчинене разове та триваюче порушення окремо.

За одне податкове правопорушення контролюючий орган може застосувати тільки один вид штрафної (фінансової) санкції (штрафу), передбаченої цим Кодексом та іншими законами України (п. 116.2 ст. 116 ПК України).

Наслідки порушення вимог п.127.1 ст.127 ПК України застосовуються до платників податків, які не здійснили нарахування, утримання та/або сплату податку та до податкових агентів, які не здійснили нарахування, утримання та/або сплату (перерахування) до або під час виплати доходу на користь іншого платника податків.

Отже, ознаки повторності виникають лише в тому випадку, коли визначення контролюючим органом податкового зобов'язання або зменшення бюджетного відшкодування відбувається після того, як протягом останніх 1095 днів контролюючим органом вже було вчинено дії зі зменшення бюджетного відшкодування або визначення податкового зобов'язання стосовно одного і того самого платника податків.

Враховуючи те, що в період 1095 днів контролюючим органом було лише один раз визначено підприємству податкове зобов'язання із сплати штрафних санкцій за порушення термінів сплати податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами з доходів платника податку у вигляді заробітної плати - податковим повідомленням-рішенням від 20.11.2014 року №0013341703, контролюючий орган був зобов'язаний збільшити ДП "Ковельське лісове господарство" грошове зобов'язання з даного податку у вигляді штрафу в розмірі 50% , як за повторне порушення, а не 75% як за порушення, яке вчинено втретє і більше та становить 649 981 грн. 41коп. (1 299 962грн.82коп. Х 50%).

За обставинами та матеріалами справи встановлено, що штрафні санкції за вказане порушення були застосовані контролюючим органом в сумі, яка значно перевищувала належну до сплати, відтак, колегія суддів погодилась з переконанням та рішенням суду першої інстанції про те, що позовні вимоги слід задоволити частково, - скасувати податкове повідомлення-рішення від 21.01.2016 року №0000741702 в частині збільшення ДП "Ковельське лісове господарство" грошового зобов'язання на суму 324 990грн.71коп., що становить 25% від розміру несвоєчасно перерахованого податку.

Таким чином, суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області - залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 06 травня 2016 року у справі №803/367/16 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: С.М. Кузьмич

В.З. Улицький

Повний текст ухвали виготовлено 31.10.2016 року