Ухвала суду № 62298083, 26.10.2016, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

26 жовтня 2016 року Справа № 805/2451/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Волгіної Н.П., суддів - Молочної І.С., Голошивця І.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду клопотання представника позивача про зупинення провадження у адміністративній справі

за позовом Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго"

до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

про визнання протиправними пунктів постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Донецькобленерго", звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправними (недійсними):

- пункту 1 постанови відповідача № 1206 від 30 червня 2016 року "Про накладення штрафу на ПАТ "ДТЕК Донецькобленерго" за порушення Ліцензійних умов з передачі та постачання електричної енергії, ухилення від виконання рішень Комісії та необхідність усунення порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії електричної енергії та Ліцензійних умов з передачі електричної енергії" щодо накладення штрафу в розмірі 85 000,00 грн на позивача;

- пункту 2 постанови відповідача № 1206 від 30 червня 2016 року в частині:

зобов'язання ліцензіата усунути у термін до 1 вересня 2016 року порушення підпункту 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов'язку ліцензіату діяти згідно із законодавством України та іншими нормативними документами, а саме анулювати акти про порушення Правил користування електричною енергією для населення від 8 квітня 2015 року № 201683 та від 24 липня 2015 року № 201728, складені на гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2, як такі, що є неправомірними, та скасувати проведені за ними нарахування. Про здійснені захоли письмово (з наданням належним чином завірених копій підтверджених документів) повідомити НКРЕКП, відділ НКРЕКП у Дніпропетровській області та споживачів;

встановлення терміну усунення порушень: пункту 2.7 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та підпункту 2.13 пункту 2 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії до 31 грудня 2016 року.

Представники позивача до суду з'явились, ОСОБА_4 надала заяву про зменшення позовних вимог шляхом виключення вимоги про: «визнання протиправними (недійсними) пункту 2 постанови відповідача № 1206 від 30 червня 2016 року в частині зобов'язання ліцензіата усунути у термін до 1 вересня 2016 року порушення підпункту 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов'язку ліцензіату діяти згідно із законодавством України та іншими нормативними документами, а саме анулювати акти про порушення Правил користування електричною енергією для населення від 8 квітня 2015 року № 201683 та від 24 липня 2015 року № 201728, складені на гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2, як такі, що є неправомірними, та скасувати проведені за ними нарахування. Про здійснені захоли письмово (з наданням належним чином завірених копій підтверджених документів) повідомити НКРЕКП, відділ НКРЕКП у Дніпропетровській області та споживачів».

У наданій заяві просила суд прийняти її до провадження.

Також, представник позивача надала суду заяву про зупинення провадження у справі для повідомлення відповідача про зменшення товариством позовних вимог.

Представник відповідача до суду не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи відповідач повідомлявся судом належним чином, причини неявки представника суду не повідомлені.

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що перешкод для розгляду справи, передбачених ст. 128 КАС України не має, представник відповідача до суду не з'явився, суд вважає за можливе розглянути заяву представника позивача про зменшення позовних вимог та клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 51 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Відповідно ч. 1 ст. 137 КАС України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Суд зазначає, що заява про зменшення позовних вимог відповідає вимогам КАС України, встановленим до позовних заяв, а, отже, підлягає прийняттю до провадження.

Згідно ч. 6 ст. 107 КАС України копія ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі невідкладно після постановлення надсилається особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 49, 51 цього Кодексу. Відповідачам та третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, надсилаються також копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Відповідно до ч. 3 ст. 49 цього Кодексу особи, які беруть участь у справі, мають право висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи; подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 51 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що судом отримано заяву позивача про зменшення позовних вимог, беручи до уваги приписи ст.ст. 106-107 КАС України, задля недопущення порушення прав відповідача, визначених ст.ст. 49, 51 КАС України, копія зазначеної заяви підлягає направленню відповідачам разом із цією ухвалою.

Щодо розгляду клопотання позивача про зупинення провадження у справі суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом, в тому числі, на підставі пояснень сторін, письмових і речових доказів.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Беручи до уваги, що отримання доказів та їх дослідження у судовому засіданні є однією з підстав винесення обґрунтованого рішення у справі, враховуючи право відповідача висловлювати свою думку з приводу поданої позивачем заяви про зменшення позовних вимог, право визнати адміністративний позов тощо, з метою недопущення пропуску строку розгляду адміністративної справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 11, 49, 50, 69, 106, 107, 122, 137, 156, 159, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Задовольнити клопотання представника позивача про прийняття до провадження заяви про зменшення позовних вимог.

Прийняти до провадження та долучити до матеріалів справи заяву представника позивачів про зменшення позовних вимог, а саме - виключення вимоги про: «визнання протиправними (недійсними) пункту 2 постанови відповідача № 1206 від 30 червня 2016 року в частині зобов'язання ліцензіата усунути у термін до 1 вересня 2016 року порушення підпункту 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов'язку ліцензіату діяти згідно із законодавством України та іншими нормативними документами, а саме анулювати акти про порушення Правил користування електричною енергією для населення від 8 квітня 2015 року № 201683 та від 24 липня 2015 року № 201728, складені на гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2, як такі, що є неправомірними, та скасувати проведені за ними нарахування. Про здійснені захоли письмово (з наданням належним чином завірених копій підтверджених документів) повідомити НКРЕКП, відділ НКРЕКП у Дніпропетровській області та споживачів».

Направити відповідачу у справі копію заяви позивача про зменшення позовних вимог разом із цією ухвалою.

Клопотання представника позивача про зупинення провадження у адміністративній справі - задовольнити.

Зупинити провадження у справі до 8 листопада 2016 року о 15-30 год.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі, якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, складеної в повному обсязі.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Волгіна Н.П.

Судді Молочна І.С.

Голошивець І.О.