Ухвала суду № 62265293, 27.10.2016, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/9463/16-к

н/п 1-кс/766/6569/16

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про тимчасовий доступ до речей і документів

27.10.2016 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області Радченко Г.А., розглянувши клопотання старшого слідчого СВ прокуратури Херсонській області ОСОБА_1, погоджене з прокурором у кримінальному провадженні прокурора відділу прокуратури ОСОБА_2, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: розглянути клопотання та надати старшому слідчому слідчого відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_1, прокурору Генічеської місцевої прокуратури ОСОБА_3, дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у Генічеській міській раді за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Міська, 8, та їх вилучення, а саме:

- паспортів-привязки на тимчасові споруди, які є предметом договору оренди №1/01 від 15.04.2016, укладеного між КП «Генічеський міський пляж» та ТОВ «Альфа-Регіон», які розташовані на території Генічеського міського пляжу за адресою: м. Генічеськ, вул. Свердлова, 40, які зберігаються у Генічеській міській раді Херсонської за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Міська, 8.

- журналу обліку (книги реєстрації) виданих паспортів привязки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності за 2014, 2015 та 2016 роки, які зберігаються у Генічеській міській раді Херсонської за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Міська, 8.

- інших документів, що стали підставою для розміщення 38 тимчасових споруд, які передано в оренду ТОВ «Альфа-Регіон», на земельній ділянці з кадастровим номером 6522110100:01:001:0595, загальною площею 4,6219 га.

Клопотання вмотивоване тим, що слідчим відділом прокуратури Херсонської області розслідується кримінальне провадження № 42016231140000042, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 30.05.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У ході проведення досудового розслідування встановлено, що посадові особи Комунального підприємства «Генічеський міський пляж», зловживаючи своїм службовим становищем, тобто умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ «Альфа-регіон», передали в оренду територію Генічеського міського пляжу за адресою: м. Генічеськ, вул. Свердлова, 40, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби та вимогам чинного законодавства, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам, свободам та інтересам територіальної громади м. Генічеськ.

Опрацюванням інтернет видання «Новий візит» від 19.04.2016 встановлено, що на черговій сесії Генічеської міської ради перед депутатами звітував директор комунального підприємства ОСОБА_4, яка пояснила, що нею було укладено договір оренди строком на 5 років з ТОВ «Альфа-регіон» (код ЄДРПОУ 36295745, місце реєстрації Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, вул. Гоголя, 2, керівник ОСОБА_5), відповідно до умов якого, комунальне підприємство передало в оренду ТОВ «Альфа-регіон» тимчасові споруди для зайняття підприємницькою діяльністю, які належать комунальному підприємству.

Опрацюванням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування встановлено, що за комунальним підприємством «Генічеський міський пляж» зареєстрована земельна ділянка, кадастровий номер 6522110100:01:001:0595, загальною площею 4,6219 га.

Вказана інформація також підтверджена Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта, відповідно до якої вказана земельна ділянка перебуває у постійному користуванні КП «Генічеський міський пляж», та на неї зареєстровано безстрокове обмеження у використанні.

Відповідно до ст. 88 Водного кодексу України уздовж морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється прибережна захисна смуга шириною не менше двох кілометрів від урізу води. У межах прибережної захисної смуги морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється пляжна зона, ширина якої визначається залежно від ландшафтно-формуючої діяльності моря, але не менше 100 метрів від урізу води.

Так, відповідно до ст. 90 Водного кодексу України, прибережна захисна смуга уздовж морів, морських заток і лиманів входить у зону санітарної охорони моря і може використовуватися лише для будівництва військових та інших оборонних обєктів, обєктів, що виробляють енергію за рахунок використання енергії вітру, сонця і хвиль, обєктів постачання, розподілу, передачі (транспортування) енергії, а також санаторіїв, дитячих оздоровчих таборів та інших лікувально-оздоровчих закладів з обовязковим централізованим водопостачанням і каналізацією, гідротехнічних, гідрометричних та лінійних споруд. У межах пляжної зони прибережних захисних смуг забороняється будівництво будь-яких споруд, крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних.

Опрацюванням «Сводного акта стоимости строений и сооружений» комунального підприємства, встановлено, що за останнім рахуються наступні обєкти: адміністративна будівля, 2 деревяних будівлі, 2 навіси, прокатний пункт, критий павільйон, літнє кафе, ганок.

Однак, відповідно до схеми розміщення тимчасових споруд на території міського пляжу КП «Генічеський міський пляж» за адресою: вул. Набережна, 40, м. Генічеськ, Херсонська область та договору оренди № 1/01 від 15 квітня 2016 року, КП «Генічеський міський пляж» передано в орендне користування ТОВ «Альфа-Регіон» 38 тимчасових споруд розміщених в порушення вимог чинного законодавства на земельній ділянці з кадастровим номером 6522110100:01:001:0595, загальною площею 4,6219 га.

Відповідно до п. 4.5. Підприємство з дозволу засновника має право продавати, купувати, передавати безкоштовно, обмінювати, передавати в оренду юридичним та фізичним особам майно Підприємства та інші матеріальні цінності, використовувати та відчужувати їх іншим особам, якщо це не суперечить чинному законодавству України та цьому Статуту.

Аналогічний вимоги, щодо підстав для передачі в оренду нерухомого майна передбачено Законом України «Про оренду державного та комунального майна».

Однак, опрацюванням офіційного сайту Генічеської міської ради встановлено, що ані рішенням сесії Генічеської міської ради, ані рішенням виконавчого комітету Генічеської міської ради, не надавалась згода на укладення КП «Генічеський міський пляж» з ТОВ «Альфа-регіон» договору оренди комунального майна, або земельної ділянки, матеріали щодо можливості передачі в оренду нерухомого майна не розглядались.

Також, не підтверджено інформацію щодо проведення конкурсу на оренду вказаних обєктів, у відповідності до Закону України «Про оренду державного та комунального майна».

У ході огляду місця події території комунального пляжу м. Генічеськ виявлено розміщення на його території зблокованих тимчасових споруд торгівельного павільйону, що має ознаки стаціонарної споруди.

З метою зясування обставин розміщення тимчасових споруд на території комунального пляжу м. Генічеськ старшим слідчим СВ Генічеського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_6 отримано ухвалу слідчого судді від 02.08.2016 про тимчасовий доступ до документів, які повязані з функціонуванням КП «Генічеський міський пляж».

Оглядом одержаних у ході тимчасового доступу паспортів привязки тимчасових споруд встановлено, що КП «Генічеський міський пляж» 05.07.2013 році одержано 17 паспортів привязки тимчасових пересувних споруд для провадження підприємницької діяльності на території комунального пляжу:

реєстраційний номер 87-11/ПТС 02-09-10 на споруду площею 184 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-13/ПТС 02-09-10 на споруду площею 213 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-8/ПТС 02-09-10 на споруду площею 24,5 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-14/ПТС 02-09-10 на споруду площею 24 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-12/ПТС 02-09-10 на споруду площею 57,5 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-10/ПТС 02-09-10 на споруду площею 42 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-9/ПТС 02-09-10 на споруду площею 60,5 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-7/ПТС 02-09-10 на споруду площею 24,75 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87/1/ПТС 02-09-10 на споруду площею 91 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-2/ПТС 02-09-10 на споруду площею 37,2 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-3/ПТС 02-09-10 на споруду площею 37,8 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-4/ПТС 02-09-10 на споруду площею 70 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-5/ПТС 02-05-10 на споруду площею 172,5 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-6/ПТС 02-09-10 на споруду площею 19,25 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-15/ПТС 02-09-10 на споруду площею 60 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-17/ПТС 02-09-10 на споруду площею 78 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-16/ПТС 02-09-10 на споруду площею 78 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

Дія вказаних паспортів привязки ТС завершилась 30.12.2014.

Крім того, у ході огляду документів встановлено 19 паспортів привязки паспортів привязки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності (торгівельні павільйони) на території комунального пляжу (у копіях):

за реєстраційним номером 09/644 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон №1) площею 12 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/646 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон №2) площею 12 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/645 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон №3) площею 12 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/647 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон №4 ) площею 5 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/648 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон №5) площею 12 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/649 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон №16) площею 12 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/651 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон №8) площею 12 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/652 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон №9) площею 5 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/653 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон №10) площею 5 кв. м із строком дії до 18.04.2019.

(в оригіналах)

за реєстраційним номером 09/654 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон №11) площею 5 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/655 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон №12) площею 5 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/656 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон №13) площею 5 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/657 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон №14 ) площею 5 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/658 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон №15) площею 6 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/659 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон №16) площею 6 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/660 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон №17) площею 4 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/661 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон №18) площею 6 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/662 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон №19) площею 6 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/663 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон №20) площею 4 кв. м із строком дії до 18.04.2019.

Оглядом вказаних паспортів привязки встановлено, що останні не містять заяв користувача земельної ділянки КП «Генічеський міський пляж» на видачу паспортів привязки, а також заяв про виконання вимог паспорта привязки, обовязковість яких, передбачена п.п. 2.6, 2.23 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 №244.

З метою встановлення обставин видачі вказаних паспортів привязки, їх чинності, виконання КП «Генічеський міський пляж» вимог вказаного Порядку розміщення ТС, а також одержання фактичним користувачем тимчасових споруд ТОВ «Альфа регіон» паспортів привязки на розміщення ТС на території комунального пляжу м. Генічеська слідчим СВ Генічеського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_6 отримано ухвалу слідчого судді від 02.08.2016 про тимчасовий доступ до документів, які повязані з функціонуванням КП «Генічеський міський пляж» та містять в собі докази передачі майна підприємства в оренду. Копію ухвали вручено голові Генічеської міської ради ОСОБА_7, однак документів вказаних в ухвалі останнім не надано та рішення суду не виконано, у звязку з чим отримати документи будь-яким іншим чином не виявляється можливим.

З метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню відповідно до ст. 91 КПК України, зокрема події кримінального правопорушення (часу, місця, способу та інших обставини вчинення кримінального правопорушення), винуватості обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форми вини, мотиву і мети вчинення кримінального правопорушення, а також з метою захисту суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування даного кримінального провадження і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, а саме : паспортів-привязки на тимчасові споруди, які є предметом договору оренди №1/01 від 15.04.2016, укладеного між КП «Генічеський міський пляж» та ТОВ «Альфа-Регіон», які розташовані на території Генічеського міського пляжу за адресою: м. Генічеськ, вул. Свердлова, 40, та їх вилученні, які зберігаються у Генічеській міській раді Херсонської за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Міська, 8; журналу обліку (книги реєстрації) виданих паспортів привязки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності за 2014, 2015 та 2016 роки; інших документів, що стали підставою для розміщення 38 тимчасових споруд, які передано в оренду ТОВ «Альфа-Регіон», на земельній ділянці з кадастровим номером 6522110100:01:001:0595, загальною площею 4,6219 га.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Представник Генічеської міської ради в судове засідання не зявився, причини не явки суду не пояснив, про час і місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку.

Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених устатті 161цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч.6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбаченихчастиною пятоюцієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.

Слідчим суддею встановлено, що зазначені в клопотанні обставини та надані до нього докази дають достатньо підстав вважати, що неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою документів, які вказані слідчим та нададуть можливість використати як докази відомості, що містяться в цих документах, тому необхідно надати до них доступ.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, ч.1 ст. 160, п.7 ч.1 ст. 162, п.2 та п.3 ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому слідчого відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_1, прокурору Генічеської місцевої прокуратури ОСОБА_3, дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у Генічеській міській раді за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Міська, 8, та їх вилучення, а саме:

- паспортів-привязки на тимчасові споруди, які є предметом договору оренди №1/01 від 15.04.2016, укладеного між КП «Генічеський міський пляж» та ТОВ «Альфа-Регіон», які розташовані на території Генічеського міського пляжу за адресою: м. Генічеськ, вул. Свердлова, 40, які зберігаються у Генічеській міській раді Херсонської за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Міська, 8.

- журналу обліку (книги реєстрації) виданих паспортів привязки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності за 2014, 2015 та 2016 роки, які зберігаються у Генічеській міській раді Херсонської за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Міська, 8.

- інших документів, що стали підставою для розміщення 38 тимчасових споруд, які передано в оренду ТОВ «Альфа-Регіон», на земельній ділянці з кадастровим номером 6522110100:01:001:0595, загальною площею 4,6219 га.

Встановити строк дії ухвали до 27.11.2016 року.

Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_8