Постанова № 62196532, 24.10.2016, Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

Справа № 559/1813/16-а

№ 2-а/559/90/2016

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2016 року м. Дубно

Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Кічата О.Ю., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Дубенському районі Рівненської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до УПФ України в Дубенському районі Рівненської області, в якому просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної їй пенсії, відповідно до положень ст.37 ЗУ «Про державну службу» в редакції чинній на час виходу на пенсію, в розмірі 85 %, згідно довідки УПФ України в Дубенському районі від 11.02.2016 №888/03, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та яка не була врахована під час призначення пенсії.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 23.03.2016 року Дубенським міськрайонним судом винесено постанову по справі № 559/431/16-а, якою зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області здійснити перерахунок її пенсії у відповідності до положень ст. 37 ЗУ «Про державну службу» у редакції, чинній на час виходу на пенсію в розмірі 80%, згідно довідки УПФ України в Дубенському районі від 11.02.2016 № 888/03, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та яка не була врахована під час призначення пенсії починаючи з 01 лютого 2016 року.

Відповідно до ч.2 та ч. 5 ст.37 ЗУ «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Порядок та умови визначення розміру заробітної плати для перерахунку пенсій державним службовцям визначено постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

На час виходу позивачки на пенсію стаж державної служби становив 15 років 2 місяці і 23 дні. Враховуючи положення постанови КМ України від 31.05.2000 № 865 та ст. 37 ЗУ «Про державну службу», була призначена пенсія в розмірі 85% від сум її заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Проте в постанові Дубенського міськрайонного суду від 23.03.2016 року по справі № 559/431/16-а зазначено, що здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80%, згідно довідки УПФ України в Дубенському районі від 11.02.2016 № 888/03, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та яка не була врахована під час призначення пенсії починаючи з 01 лютого 2016 року.

Про даний факт позивач дізналася при виконанні постанови про відкриття виконавчого провадження по справі № 559/431/16-а відповідальними працівниками УПФ України в Дубенському районі.

Відтак, при виконанні рішення Дубенського міського суду по справі № 559/431/16-а розмір її пенсійної виплати обчислений з розрахунку 80 %, а не 85%, на які вона має право, що суттєво звужує її права в галузі пенсійного забезпечення.

Громадяни, згідно зі ст.46 Конституції України, мають право на соціальний захист, що гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних інших джерел соціального забезпечення.

Ст.8 Конституції України проголошено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. В ст.ст. 22, 64 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Конституційні права та свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Таким чином, факт нарахування позивачу пенсії в розмірі 80% від заробітної плати, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, є звуженням її конституційних прав.

Позивач вважає, що приймаючи рішення стосовно відмови у перерахунку призначеної їй пенсії в розмірі 85%, відповідач діяв поза межами повноважень та у спосіб, що суперечить Конституції та законам України.

Просить адміністративний позов розглянути у порядку скороченого провадження.

У відповідності до положень ст.183-2 КАС України суд розглядає справу в порядку скороченого провадження. Ухвала про відкриття скороченого провадження разом з адміністративним позовом та доданими до нього матеріалами була надіслана відповідачу.

У встановлений строк управління ПФУ в Дубенському районі Рівненської області подало заперечення проти позову.

Вважає, що позивач отримує пенсію у передбаченому законом розмірі. Просить відмовити у задоволені позову повністю.

Відповідач посилається на те, що згідно рішення Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 23.03.2016, рішення Житомирського апеляційного адміністративного суду від 05.05.2016, постанови про відкриття виконавчого провадження від 06.06.2016 ВП №51321536, позивачу перераховано пенсію у відповідності до положень ст.37 ЗУ «Про державну службу» у редакції, чинній на час виходу на пенсію, в розмірі 80%, згідно довідки УПФ України в Дубенському районі від 11.02.2016 № 888/03, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та яка не була врахована під час призначення пенсії починаючи з 01.02.2016, що становить 2170,99 грн. (а.с.14).

Перерахунок пенсій державних службовців згідно ст. 37-1 ЗУ "Про державну службу здійснюється у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом.

Верховною Радою України 10.12.2015 прийнято ЗУ «Про державну службу», який набрав чинності 01.05.2016.

Ст.90 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» зазначеного Закону передбачено, що пенсійне забезпечення держслужбовців здійснюється відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що вказує на відсутність підстав для здійснення перерахунку та виплати пенсії державним службовцям з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення. Матеріальної допомоги та вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати для обчислення призначеної пенсії за ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993. (а.с.29-30).

Вивчивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності та з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення із наступних підстав.

Судом встановлено, що 23.03.2016 року Дубенським міськрайонним судом винесено постанову по справі № 559/431/16-а, якою зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до положень ст. 37 ЗУ «Про державну службу» у редакції, чинній на час виходу на пенсію, в розмірі 80%, згідно довідки УПФ України в Дубенському районі від 11.02.2016 № 888/03, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та яка не була врахована під час призначення пенсії починаючи з 01 лютого 2016 року (а.с.32-36). Суд зауважує, що у вказаній постанові зобов'язано перерахувати пенсію, відповідно до правил ст..37 ЗУ «Про державну службу» в розмірі 80%.

Як вказано в даній постанові, у 2011 році позивачці призначено пенсію як дежслужбовцю, відповідно до ст.37 ЗУ «Про державну службу».

На час виходу позивачки на пенсію стаж державної служби становив 15 років 2 місяці і 23 дні (а.с.7).

Відповідно до ч.5 ст.37 ЗУ «Про державну службу», чинного на час призначення пенсії, за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній

службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не

більше 90 відсотків заробітної плати.

При виконанні рішення Дубенського міського суду по справі № 559/431/16-а розмір її пенсійної виплати обчислений з розрахунку 80 %. При цьому, не враховано правил ст.. 37 ЗУ «Про державну службу», тобто не обчислено пенсію з розрахунку 85%, на які вона має право, що суттєво звужує її права в галузі пенсійного забезпечення.

У зв'язку з цим позивачка 18.07.2016 звернулася до УПФ в Дубенському районі з заявою про перерахунок призначеної пенсії в розмірі 85% (а.с.14).

Громадяни, згідно зі ст.46 Конституції України, мають право на соціальний захист, що гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних інших джерел соціального забезпечення.

Ст.8 Конституції України проголошено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. В ст.ст. 22, 64 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Конституційні права та свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ст.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою ст. 35, ч.2 ст.38, ч.3 ст. 42 і ч.5 ст. 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Враховуючи все вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок призначеної йому пенсії державного службовця з 01.08.2016. Відмова відповідача у здійснені такого перерахунку та виплаті пенсії в підвищеному розмірі не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону, дії його в часі та обставинах справи, а тому є неправомірною.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Отже, сплачений позивачем судовий збір при подачі позовної заяви у розмірі 551 грн.20 коп. (а.с.1) підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань УПФ України в Дубенському районі Рівненської області.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.2, 5-10, 94, 158-163, 183-2 КАС України, ст. ст.8, 22, 46, 58, 64, 92 Конституції України, ст.ст.37,37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, ст.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Дубенському районі Рівненської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень здійснити перерахунок пенсії - задоволити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії, відповідно до ст.37 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, виходячи із розрахунку 85% від середнього заробітку щомісячної заробітної плати, згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області від 11.02.2016 №888/03, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та яка не була врахована під час призначення пенсії, з 01.08.2016.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесяти одної) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: