Постанова № 62188322, 12.10.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2016 р.м.ОдесаСправа № 523/753/15-а

Категорія:Головуючий в 1 інстанції: Бабаков В.П.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді -Кравець О.О.судді -Домусчі С.Д.судді - за участю секретаряКоваль М.П. Левицької З.С.розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_5 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

21 січня 2015 року ОСОБА_5 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси та просила визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси щодо відмови в поновленні пенсії у розмірі встановленому до винесення відповідачем рішення №301 від 18.06.2012 року «Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживання з його сторони», з урахуванням довідки про заробітну плату за період з 01.01.1993 року по 31.12.1997 року, виданої Підрядним спеціалізованим ремонтно-будівельним управлінням №7, зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси поновити з 21.07.2014 року ОСОБА_5 пенсію у розмірі, з урахуванням довідки про заробітну плату за період з 01.01.1993 року по 31.12.1997 року, виданої Підрядним спеціалізованим ремонтно-будівельним управлінням №7, відповідно до діючого на час призначення пенсії законодавства, зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси нарахувати та виплатити ОСОБА_5 заборгованість по виплаті пенсії з 18.06.2012 року.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 22 травня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_5 задоволений частково: визнано дії Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси щодо обчислення пенсії ОСОБА_5 неправомірними, зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси поновити з 21.07.2014 року ОСОБА_5 пенсію у розмірі, з урахуванням довідки про заробітну плату за період з 01.01.1993 року по 31.12.1997 року, виданої Підрядним спеціалізованим ремонтно-будівельним управлінням №7, відповідно до діючого на час призначення пенсії законодавства. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси нарахувати та виплатити ОСОБА_5 заборгованість по виплаті пенсії з 21.07.2014 року. В решті позову відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2015 року постанова Суворовського районного суду м. Одеси від 22 травня 2015 року скасована та прийнята нова, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 відмовлено повністю.

09.12.2015 року ОСОБА_5 подала заяву про перегляд вищевказаної постанови апеляційного суду за нововиявленими обставинами, посилаючись на те, що судове рішення було винесено на підставі розпорядження відповідача від 13.06.2012 року №151954 , яке на даний час скасоване рішенням Суворовського районного суду м.Одеси від 29.10.2015 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2016 року було замінено відповідача Управління пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси правонаступником Суворовським об'єднаним Управлінням пенсійного фонду України в м.Одесі.

Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст.34 -39 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи заяви ОСОБА_5, апеляційний суд в вважає, що заява про перегляд у зв'язку з нововиявленими обставинами постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2015 року підлягає задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до ч.2,3 ст.245 КАС України, підставою для провадження за нововиявленими обставинами є 1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення; 3) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення; 4) скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути; 5) встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_5 працювала з 07.05.1975 року по 09.04.2000 року на СРБУ № 7 та на підставі наказу №33 згідно до ст..38 КЗпП України була звільнена за власним бажанням.

Позивачка перебуває на обліку Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 20.05.2006 року.

Під час звернення з заявою про призначення пенсії до управління позивачем були надані наступні документи:

- копія трудової книжки із зазначенням періоду роботи з 07.05.1975 року по 09.04.2000 року у підрядному спеціалізованому РБУ-7 на посаді газозварника. Посади зварника та ізолювальника в копії трудової книжки не вказані;

- довідка уточнююча пільговий період роботи заявниці з 07.05.1975 року по 31.12.1991 року, яка видана РСУ-7 від 23.04.2006 року №3;

- копія свідоцтва про народження доньки ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- копія свідоцтва про навчання в Одеському професійному торгово-кулінарному училищі з 01973 року по 18.04.1975 року, присвоєна кваліфікація повара четвертого розряду;

- довідка про заробітну плату з 01.01.1993 року по 31.12.1997 року, яка видана підрядним спеціалізованим РБУ №7 без зазначення дати та номера реєстрації.

У червні 2012 року ОСОБА_5 було нараховано та виплачено пенсію у розмірі 1980 грн.64 копі, в липні їй сплачено лише частку пенсії у розмірі 948 грн.05 коп.

У зв'язку з чим позивачка неоднарозово зверталася до Управління пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси.

Управлінням державної служби боротьби з економічною злочинністю був проведений аналіз довідок про заробітну плату колишніх працівників РБУ №7, які знаходяться в пенсійних справах, зі звітністю РБУ №7, яку надавав позивач до Пенсійного фонду України. За результатами проведеного аналізу було виявлено, що сукупний фонд оплати праці, який вказаний у довідках колишніх працівників РБУ №7, та який відображений у звітності підприємства суттєво відрізняється. Крім того у вищевказаному листі було зазначено про необхідні проведення пенсійних справ у відповідність.

Статтею 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду припиняється, якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості.

Згідно із статтею 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІУ суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Розпорядженням управління від 13.06.2012 року №151954 пенсійна справа позивача приведена у відповідність з 20.06.2006 року без урахування заробітної плати за період з 01.01.1993 по 31.12.1997 роки.

18.06.2012 року за №301 управлінням було винесено Рішення про утримання сум пенсій, надміру виплачених пенсіонера внаслідок зловживань з його сторони відповідно до якого вирішено утримувати з пенсії Позивача до повного погашення 20% розміру пенсії, що належить до виплати.

Не погоджуючись з винесеним Рішенням від 18.06.2012 року за №301 позивачка звернулась до суду з позовною вимогою, щодо скасування вищезазначеного рішення.

21.02.2013 року Суворовським районним судом м. Одеси було винесено постанову по справі №1527/19494/12 про задоволення адміністративного позову ОСОБА_5 та зобов'язано управління припинити утримання переплати пенсії в розмірі 20% від суми у розмірі 52388, 34 грн., зобов'язано повернути ОСОБА_5 незаконно утриманні з пенсії суми коштів, які проводились на підставі рішення управління №301 від 18.06.2012 року "Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживань з його сторони" з 30.06.2012 року по день набрання законної сили постанови. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2013 року Постанова залишена без змін, тобто набрала законної сили.

На виконання рішення суду управлінням припинено відрахування з пенсії та повернуто утримані надміру виплачені суми пенсійних виплат у сумі 1549,68 грн. Тобто рішення Суворовського районного суду м. Одеси управлінням виконано в повному обсязі.

21 січня 2015 року ОСОБА_5 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси та просила визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси щодо відмови в поновленні пенсії у розмірі встановленому до винесення відповідачем рішення №301 від 18.06.2012 року «Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживання з його сторони», з урахуванням довідки про заробітну плату за період з 01.01.1993 року по 31.12.1997 року, виданої Підрядним спеціалізованим ремонтно-будівельним управлінням №7, зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси поновити ОСОБА_5 пенсію у розмірі, з урахуванням довідки про заробітну плату за період з 01.01.1993 року по 31.12.1997 року, виданої Підрядним спеціалізованим ремонтно-будівельним управлінням №7, відповідно до діючого на час призначення пенсії законодавства, зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси нарахувати та виплатити ОСОБА_5 заборгованість по виплаті пенсії з 18.06.2012 року.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 22 травня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_5 задоволений частково: визнано дії Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси щодо обчислення пенсії ОСОБА_5 неправомірними, зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси поновити з 21.07.2014 року ОСОБА_5 пенсію у розмірі, з урахуванням довідки про заробітну плату за період з 01.01.1993 року по 31.12.1997 року, виданої Підрядним спеціалізованим ремонтно-будівельним управлінням №7, відповідно до діючого на час призначення пенсії законодавства. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси нарахувати та виплатити ОСОБА_5 заборгованість по виплаті пенсії з 21.07.2014 року. В решті позову відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2015 року постанова Суворовського районного суду м. Одеси від 22 травня 2015 року скасована та прийнята нова, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 відмовлено повністю.

13.08.2015 року ОСОБА_5 було отримано лист Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси за №300/Б-5 від 29.07.2015 року , яким було направлено копію розпорядження №151954 від 13.06.2012 року про перерахунок пенсії .

Позивачка звернулася до суду та просила скасувати розпорядження №151954 від 13.06.2012 р., відповідно до якого було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_5 без урахування довідки по заробітній платі за період роботи в РБУ №7 з 01.01.1993 р. по 31.12.1997 р.

Постановою Суворовського районного суду м.Одеси від 29 жовтня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси про визнання дій протиправними, про скасування розпорядження - задоволені.

Визнано протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси щодо винесення розпорядження №151954 від 13.06.2012 р., відповідно до якого було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_5 без урахування довідки по заробітній платі за період роботи в РБУ №7 з 01.01.1993 р. по 31.12.1997 р.

Скасовано розпорядження Управління пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси №151954 від 13.06.2012 р., відповідно до якого було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_5 без урахування довідки по заробітній платі за період роботи в РБУ №7 з 01.01.1993 р. по 31.12.1997 р.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2016 року апеляційна скарга Управління пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси була повернута , постанова Суворовського районного суду м.Одеси від 29 жовтня 2015 року набрала законної сили.

Апеляційний суд вважає ,що вказані обставини є нововиявленими по цій справі ,у розумінні положень п.4 ч.2 ст.245 КАС України

Однак, погодитися з датою початку проведення перерахунку пенсії, вказаною позивачкою - неможливо, оскільки шестимісячний строк для звернення до суду слід застосовувати у кожному випадку порушення права позивачки, тобто відносно кожного місяця, в якому порушувалось її право на отримання підвищеної пенсії.

Позивач звернулась до суду 21.01.2015 року, а тому враховуючи положення ст. 99 КАС України, нею було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав,що є підставою для залишення позову у цій частині без розгляду .

Відповідно до ч. 1 ст. 253 КАС України, суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення. При ухваленні нового судового рішення суд користується повноваженнями суду відповідної інстанції.

На підставі викладеного, апеляційний суд вважає за необхідне скасувати постанову суду апеляційної інстанції ,задовольнити заяву та прийняти нову постанову про скасування постанови суду апеляційної інстанції за ново виявленими обставинами та часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст.245,253, 205,210, 211,212 , ч. 5 ст. 254 КАС України, суд апеляційної інстанції,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_5 -задовольнити.

Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2015 року-скасувати.

Прийняти нову:

Адміністративний позов ОСОБА_5 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси щодо обчислення пенсії ОСОБА_5 неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси поновити з 21.07.2014 року ОСОБА_5 пенсію у розмірі, з урахуванням довідки про заробітну плату за період з 01.01.1993 року по 31.12.1997 року, виданої Підрядним спеціалізованим ремонтно-будівельним управлінням №7, відповідно до діючого на час призначення пенсії законодавства.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси нарахувати та виплатити ОСОБА_5 заборгованість по виплаті пенсії з 21.07.2014 року, з урахуванням виплачених коштів.

В решті позову відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий

суддя-доповідач Кравець О.О.

Суддя Домусчі С.Д.

Суддя Коваль М.П.