Постанова № 62181929, 20.10.2016, Заводський районний суд м. Миколаєва

Справа № 487/4716/16-а

Провадження №2-а/487/180/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.10.2016 р. суддя Заводського районного суду м.Миколаєва Корнешова Т.В., розглянув у скороченому проваджені в приміщенні суду

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області,

третя особа - Миколаївський обласний військовий комісаріат,

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У вересні 2016р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання неправомірними дій щодо відмови у здійсненні йому перерахунку раніше призначеної пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016р., виходячи з його посадового окладу 1200грн. та підвищення премії у розмірі 400% від посадового окладу.

В обґрунтування вимог позивач посилається на наступне. У жовтні 1990р. позивач був звільнений у запас з лав Збройних Сил України з посади начальника циклу загальної військово-морської підготовки - старший викладач військово-морської кафедри Миколаївського кораблебудівного інституту ім. адмірала С.О.Макарова, маючи вислугу 32 років; йому була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; у вересні 2016р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням розміру грошового забезпечення військовослужбовців за рахунок збільшення розміру премій у 2016р. відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.01.2016р. №44 (з наступними змінами) «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройним Сил України в 2016 році», проте у перерахунку пенсії було відмовлено.

Відповідач позов не визнає, у письмових запереченнях зазначив, що підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу відсутні, оскільки Кабінетом Міністрів України не приймалось нових законодавчих актів про зміну розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, офіційного повідомлення Пенсійному фонду України від Міністерства оборони України про підстави перерахунку пенсій особам за Законом №2262 не надходило; наказ Міністра оборони України від 27.01.2016р. №44 є тимчасовим та розповсюджується лише на 2016р. та на військовослужбовців, які проходять дійсну військову службу, а не на осіб звільнених в запас, внесення змін до наказу не затверджені та не мають юридичної сили; за рішенням Конституційного Суду України від 13.05.2015р. №4-рп/2015р. до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення. На підставі наведеного та зауважуючи на час пред'явлення позову, представник відповідача просить частину вимог щодо періоду до 22.03.2016р. залишити без розгляду, в задоволені решти позову - відмовити.

Третя особа своїх пояснень до суду не направила.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, зокрема, щодо перерахунку пенсійних виплат, застосовується скорочене провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, звільненим в запас з посади начальника циклу загальної військово-морської підготовки - старший викладач військово-морської кафедри Миколаївського кораблебудівного інституту ім. адмірала С.О.Макарова. Він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-ХІІ.

У зв'язку зі зміною розміру грошового забезпечення, а саме премії, відповідної категорії військовослужбовців, позивач 06 вересня 2016р. звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до протокольного рішення Кабінету Міністрів України від 20.01.2016р. №3 та наказу Міністра оборони України від 27.01.2016р. №44 (з наступними змінами) «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройним Сил України в 2016 році», однак відповідач відмовив у здійсненні такого перерахунку.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання.

Оскільки Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, здійснювати преміювання, то наказ №44 від 27.01.2016р. (з наступними змінами), яким затверджені розрахунки виплати щомісячного грошового забезпечення військовослужбовцям, у тому числі і премії, є підставою для перерахунку пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", як такий, що змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення зазначених осіб.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок пенсії позивачу у зв'язку із збільшенням розміру однієї зі складових грошового забезпечення військовослужбовців - премії відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.01.2016р. №44 (з наступними змінами); що, не провівши такого перерахунку, відповідач проявив бездіяльність, яка є протиправною.

Відповідно до даних ГУ ПФУ в Миколаївській області посадовий оклад позивача, з якого розрахована пенсія, складає 1200грн. Із таким розміром посадового окладу премія військовослужбовцям на посадах офіцерського складу у 2016р. становить за п.2 наказу Міністра оборони України від 27.01.2016р. №44 (з наступними змінами) 400%.

Доказів, які б спростовували викладені факти, не надано, за такого наведені представником відповідача доводи про безпідставність вимог є непереконливими.

Керуючись ст.ст.160-163,183-2 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату заборгованості пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.01.2016р. №44 (з наступними змінами), з урахуванням підвищення премії 400% від посадового окладу, починаючи з 01.01.2016р.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через районний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: Т.В.Корнешова