Постанова № 62171241, 24.10.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3991/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2016 рокум.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. при секретарі Кузьменко Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства Одеснафтопродукт до ДПІ у Приморському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення ДПІ у Приморському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області №0001511401 від 30.05.2016 року,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулось Публічне акціонерне товариство Одеснафтопродукт до ДПІ у Приморському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення ДПІ у Приморському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області №0001511401 від 30.05.2016 року.

В судовому засіданні 18.10.2016 року представником позивача були підтримані позовні вимоги в повному обсязі, зазначивши про те, що дійсно у 2015 році позивачем надавались послуги нерезиденту з перевалці нафти та нафтопродуктів, які повинні направлятись на експорт, але оплата за вказані послуги поступала несвоєчасно. Однак, позивач звернувся з відповідним позовом до нерезидентів, який був задоволений, що виключає можливість застосування до позивача податковим органом штрафних санкцій за порушення строків проведення розрахунків. Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог, пославшись на те, що строки проведення розрахунків були порушені та складали від 90 до 180 днів, що є порушеннями закону та постанов НБУ, що діяли у той проміжок часу, а позивач звернувся до суду лише шляхом уточнення раніше заявлених позовних вимог в бік збільшення, а тому, тільки з дати прийняття уточнених позовних вимог до провадження неможливе застосування до позивача штрафних санкцій.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановлює наступні факти та обставини:

Відповідач на підставі ст.1 Закону України «Про державну податкову службу» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.ст.7,10,11 цього ж Закону здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового законодавства, нарахування стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій, а тому справи за позовами щодо оскарження його рішень дій чи бездіяльності з цього приводу на підставі ст.55 Конституції України, ч.1, п.1 ч.2 ст.17, 104 КАС України підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

У період з 16.02.2016 року по 22.02.2016 року ДПІ у Приморському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ПАТ «ОДЕСНАФТОПРОДУКТ» (надалі за текстом - «Товариство») з питань дотримання вимог валютного законодавства за контрактами №109 від 21.07.2014 року, №72/13 від 01.05.2015 року.

Перевірка здійснювалась на підставі наказу від 11.02.2016 року №154 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки» та повідомлення від 11.02.2016 року №39, виданих ДНІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, листів ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК».

За результатами зазначеної перевірки складено Акт від 25.02.2016 року за №1081/15-53-22-01/03482749 (далі - Акт). Перевіркою встановлено порушення ПАТ «ОДЕСНАФТОПРОДУКТ» ст.1 Закону України від 23.09.1994 року №185/94-ВР «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», зі змінами і доповненнями, в частині ненадходження валютної виручки за договором №72/13 про перевалку нафти та нафтопродуктів від 01.05.2013 року, укладеним з ОСОБА_1 ОСОБА_2 Лімітед («UNITED OIL (BVI) GROUP LIMITED») Британські Віргінські острови у сумі 413 498, 15 дол. США; порушення ст.1 Закону України від 23.09.1994 року №185/94-ВР «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», зі змінами і доповненнями, в частині ненадходження валютної виручки за договором №109 про перевалку нафти та нафтопродуктів від 21.07.2014 року, укладеним з ОСОБА_1 «ЗАО Укртранзитсервіс Лтд» Британські Віргінські острови у сумі 260 217, 32 дол. США.

На підставі Акту перевірки, з урахуванням листа від 25.05.2016 року №1141/10/15-32-10- 01-07, Відповідачем було складено податкове повідомления-рішення №0001511401 від 30 травня 2016 року, відповідно до положень якого встановлено порушення ПАТ «ОДЕСНАФТОПРОДУКТ» ст.1 Закон) України від 23.09.1994 року №185/94-ВР «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», зі змінами і доповненнями, та на підставі пп.54.3.3 п.54.3 ст. 54 Податкового кодексу України та згідно ст.4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», зі змінами і доповненнями, нараховано суму грошового зобовязання в розмірі 49935,40 грн.

Розглянувши доводи позивача, представника відповідача та здійснивши оцінку вказаних рішення відповідача з огляду на положення ч.3 ст.2 КАС України суд приходить до висновку про його відповідність законові з наступних підстав:

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (далі Закон №185) виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної ватажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

У разі прийняття до розгляду судом. Міжнародним комерційним арбі тражним судом чи Морською арбітражною комісією при Торгово-промисловій палаті України позовної заяви резидента про стягнення з нерезидента заборгованості, яка виникла внаслідок недотримання нерезидентом строків, передбачених експортно-імпортними контрактами, строки, передбачені статтями і і 2 цього Закону, зупиняються і пеня за їх порушення в цей період не сплачується.

У разі прийняття судом рішення про задоволення позову пеня за порушення строків, передбачених статтями і і 2 цього Закону, не сплачується з дати прийняття позову до розгляду судом.

Як свідчать обставини справи, платником податків було укладено експортні контракти з: - «UNITED OIL (BVI) GROUP LIMITED» від 01.05.2013 року №72/13 про перевалку нафти та нафтопродуктів, на виконання умов якого резидентом було надано послуги згідно актів виконаних робіт від 30.06.15 №б/н на суму 125294,68 дол. США та від 31.07.15 №б/н на суму 288203,47 дол. США.

Відповідно до ст.1 Закону №185 з урахуванням п.1 постанови Правління Національного банку України від 03.06.2015 №354, (далі - Постанова №354) граничний термін надходження валютної виручки становив 28.09.2015 року та 29.10.2015 року відповідно.

У зв'язку з неможливістю виконання умов контракту ПАТ «ОДЕСНАФТОПРОДУКТ» звернулось до Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті України (далі - МКАС при ТПП України) з позовною заявою про стягнення заборгованості з нерезидента «UNITED OIL (BVI) GROUP LIMITED » у сумі 218277,00 дол. США.

Постановою МКАС при ТПП України від 11.06.2015 року №4036/2015 позовну заяву скаржника прийнято до розгляду та порушено провадження у справі.

Згодом, платник податків звернувся до суду із заявами про збільшення позовних вимог, у звязку з чим, МКАС при ТПП України було винесено постанови від 02.10.2015 про збільшено позовних вимог у сумі 706128,22 дол. США.

Щодо стягнення заборгованості з «ZAO «UKRTRANSITSERVIS LTD» від 21.07.2014 року №109 про перевалку нафти та нафтопродуктів, на виконання умов якого резидентом було надано послуги згідно актів виконаних послуг від 30.06.2015 №б/н на суму 260217,32 дол. США.

Відповідно до ст.1 Закону №185 з урахуванням п.1 Постанови №354, граничний термін на дходження валютної виручки становив 28.09.2015 відповідно.

У звязку з неможливістю виконання умов контракту ПАТ «ОДЕСНАФТОПРОДУКТ» звернулось до МКАС при ТПП України з позовною заявою про стягнення заборгованості з нерезидента «ZAO «UKRTRANSITSERVICE LTD» у сумі 222667,49 дол. США.

Постановою МКАС при ТПП України від 11.06.2015 №4046/2015 позовну заяву скаржника прийнято до розгляду та порушено провадження у справі.

Згодом, платник податків звернувся до суду із заявами про збільшення позовних вимог, у звязку з чим МКАС при ТПП України було винесено постанови від 02.10.2015 про збільшення позовних вимог у сумі 903381,78 дол. США.

Таким чином, суд погоджується з правовою позицією податкового органу про те, що датою звернення до суду позивача про стягнення заборгованості з боржників-нерезидентів по виконанню умов зовнішньоекономічних контрактів в сумах 125294,68 дол. США та 260217,32 дол. США є дати винесення компетентним судом постанов про прийняття уточнених позовних вимог про стягнення простроченої заборгованості (внесення змін до постанов від 11.06.2015 року про відкриття проваджень) від 02.10.2015 року.

В підтвердження вірності вказаної правової позиції є та обставина, що на час відкриття проваджень по справах 11.06.2015 року у контрагентів позивача нерезидентів «UNITED OIL (BVI) GROUP LIMITED» та «ZAO «UKRTRANSITSERVIS LTD» малась прострочена заборгованість в розмірах 218277,00 дол. США та 222667,49 дол. США, що підтверджується постановами від 11.06.2015 року про прийняття позовних заяв до провадження. Відповідно до положень абз.2 ч.1 ст.1 Закону №185 з 11.06.2015 року по вказаним сумам простроченої заборгованості припиняється нарахування пені за прострочення повернення валютних коштів.

Станом на дату відкриття проваджень 11.06.2015 року граничні строки повернення валютних коштів за вказаними зовнішньоекономічними контрактами в розмірах 125294,68 дол. США та 260217,32 дол. США ще не були порушення, а тому юридичний факт (відкриття провадження по справах 11.06.2015 року) не міг впливати на права на обовязки позивача за цими розрахунками. Юридичним фактом, який надавав право позивачу звернутись до суду до своїх контрагентів про стягнення простроченої заборгованості в розмірах 125294,68 дол. США та 260217,32 дол. США було не проведення ними оплати виставлених рахунків від 30.06.2015 року №016ONP-2015-565, №017ONP-2015-565, №018ONP-2015-565 зі строком проведення оплати до 28.09.2015 року.

Тобто, право звернення до суду по цієї заборгованості виникло у позивача лише 29.09.2015 року, чим й скористався позивач, подавши заяви про збільшення суми первинних позовів від 29.09.2015 року №01/582 та №01/580.

Постановами від 02.10.2015 року про прийняття уточнених позовних заяв (внесення змін до постанов від 11.06.2015 року) вказані заяви про стягнення простроченої заборгованості в розмірах 125294,68 дол. США та 260217,32 дол. США були прийняті до провадження.

Відповідно до положень абз.2 ч.1 ст.1 Закону №185 тільки з 02.10.2015 року по вказаним сумам простроченої заборгованості в розмірах 125294,68 дол. США та 260217,32 дол. США припиняється нарахування пені за прострочення повернення валютних коштів.

Оскільки під час офіційного з`ясування обставин справи не встановлена протиправність оскаржуваного акту субєкту владних повноважень, суд повинен ухвалити рішення про відмову у задоволенні позовних вимог про визнання його протиправним та скасування на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позовних вимог Публічного акціонерного товариства Одеснафтопродукт до ДПІ у Приморському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення ДПІ у Приморському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області №0001511401 від 30.05.2016 року відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 24.10.2016 року.

Суддя Єфіменко К.С.

В задоволені позовних вимог Публічного акціонерного товариства Одеснафтопродукт до ДПІ у Приморському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення ДПІ у Приморському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області №0001511401 від 30.05.2016 року відмовити повністю.

24 жовтня 2016 року.