Рішення № 62163768, 19.10.2016, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/11194/16-ц

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2016 року

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючий суддя - Галінська В.В.

при секретарі - Капріян І.В.

з участю: позивача - ОСОБА_1, його представник - ОСОБА_2

представників відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4

представника третьої особи - ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Начальника 4 Територіального вузла Державної служби спеціального зв"язку та захисту інформації України полковника Товстоног І.В., третя особа без самостійних вимог голова Рівненської міської ради Хомко В.Є. про захист права на житло,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області із вищевказаним позовом, в якому просить суд визнати протокол засідання житлової комісії 4 ТВУЗ №10 від 20.12.11 р., в частині зняття його та членів його родини з квартирного обліку протиправними, зобов"язавши відповідача відновити його на квартирному обліку в загальній та позачергових чергах; стягнути судові витрати на його користь.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що під час проходження служби у 4 Територіальному вузлі Державної служби спеціального зв"язку та захисту інформації України, в період з 30.12.84 р. по 04.07.09 р., у нього, як у військовослужбовця, що проходив дійсну військову службу, виникло право на отримання житлової площі за рахунок держави, у зв"язку з чим, його та членів родини було поставлено на квартирний облік, за місцем проходження ним служби. Під час проходження дійсної військової служби в м. Сарни, його та членів родини, було забезпечено житловою площею, без зняття з квартирного обліку в АДРЕСА_2.

В подальшому, у зв"язку із скороченням військової частини, де він проходив військову службу його було переведено до 4 Територіального вузла Державної служби спеціального зв"язку та захисту інформації України, де він був зарахований на квартирний облік до 4 ТВУЗ Держспецзв"язку з тих же підстав та у тому ж складі сім"ї. На вказаному квартирному обліку він перебував і на день свого звільнення, проте до складу його сім"ї тепер було зараховано і його онука, ІНФОРМАЦІЯ_1 Тобто, на день його звільнення, вони всі були частково забезпечені житловою площею, потребували поліпшення житлових умов, перебували на квартирному обліку та відповідно проживали у наданій їм державою для цього житловій площі.

Станом на сьогоднішній день йому стало відомо, що відповідачу надійшло для розподілу 25 квартир, у зв"язку з чим він відповідно поцікавився щодо наявності в нього шансів на отримання такого житла. 15.08.16 р. відповідач письмово повідомив його, що він та члени його родини виключені із числа черговиків на отримання житла, згідно п.26 п/п 2. правил обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов, затв. Постановою Ради Міністрів УРСР № 470 від 11.12.84 р., згідно протоколу № 10 від 20.12.11 р., як осіб, що виїхали до нового місця проживання до іншого населеного пункту (м. Сарни). На вказане засідання житлової комісії його та членів його родини не викликали та проводили без їх участі і відповідно без з"ясування їх думки з цього приводу.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали з підстав викладених в позовній заяві, просили позов задоволити. Представник позивача просив залишити без розгляду позовні вимоги в частині відновлення позивача та членів його сім"ї на квартирному обліку у пільговій черзі.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, підтримали подані до суду заперечення. Просили відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи в судовому засіданні вирішення справи покладає на розсуд суду.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що листом від 15.08.2016 р. 4 ТВУЗ Держспецзв"язку повідомив позивача про те, що він та члени його сім"ї на квартирному обліку осіб, потребуючих поліпшення житлових умов у 4 ТВУЗ Держспецзв"язку не перебувають. Рішенням житлово-побутової комісії 4 ТВУЗ Держспецзв"язку від 20 грудня 2011 року (протокол №10 від 20.12.2011 року) вони зняті із житлового обліку, у зв"язку з виїздом на постійне місце проживання до іншого населеного пункту (м.Сарни, відповідно п.26 п/п 2. правил обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов, затв. Постановою Ради Міністрів УРСР № 470 від 11.12.84 р.

З оглянутого протоколу засідання житлово-побутової комісії 4 ТВУЗ Держспецзв"язку від 20 грудня 2011 року №10, підтверджується, що ОСОБА_1 знято з житлового обліку у 4 ТВУЗ Держспецзв"язку в зв"язку з виїздом на постійне місце проживання до іншого населеного пункту, згідно з п.26 п.п.2 "Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов".

Судом також встановлено та не заперечувалося представником відповідача те, що позивач на час звільнення зі служби з 4 ТВУЗ Держспецзв"язку (04.07.09) проживав та був зареєстрований в АДРЕСА_1, про що свідчить довідка приватного підприємства "Житловик ВВ" про склад сім"ї та прописку від 03.04.2009 року № 348 та мав право перебувати на квартирному обліку у 4 ТВУЗ Держспецзв"язку.

Випискою з протоколу №4 засідання житлової комісії 4 ТВУЗ від 13 березня 2008 року підтверджується, що ОСОБА_1 прийнято складом сім"ї одна особа на квартирний облік у список загальної черги датою перебування на квартирному обліку у в/ч А-2647, тобто з 28.07.2000 року. З даної виписки з протоколу також вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, перебував на квартирному обліку у в/ч А-2647 з 28.07.2000 року. З 01.01.2007 року проходив службу в 4 ТВУЗ та у 2007 році зареєструвався у м.Рівне.

З договору №13 про найм кімнати в державному або власному будинку за адресою АДРЕСА_1, вбачається, що ОСОБА_9 (надалі квартиронаймач) здає в найм, а ОСОБА_1 (надалі наймач) приймає в користування кімнату (або частину площі) жилою площею 5,6 кв.м. і з загальним користуванням кухнею на іншими комунальними послугами. Договір складено строком з 06.08.2007 року до 06.08.2008 року.

Згідно акту обстеження житлових умов заявника від 30.05.2008 року вбачається, що за висновком членів комісії, ОСОБА_1, який піднаймає житло за адресою: АДРЕСА_1, потребує поліпшення житлових умов.

З оглянутої судом довідки №11759 від 21.10.2016 року (виписка з домової книги про склад сім" та прописку) вбачається, що ОСОБА_1 прописаний та постійно проживає в АДРЕСА_2, яка належить на праві особистої власності та відкрито особовий рахунок на гр.ОСОБА_1

Місце реєстрації позивача та членів його родини в АДРЕСА_2., також підтверджується і довідкою про склад сім"ї №17101 від 22.08.2016 року виданою в.о. начальника КП "Житлосервіс".

Згідно ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами. Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров"я, а також у зв"язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних частинах районів. Військовослужбовці, зараховані на квартирний облік, заносяться до книги обліку осіб, які перебувають в черзі на одержання жилих приміщень.

Військовослужбовці беруться на квартирний облік рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром військової частини. На засіданні комісії має право бути присутнім військовослужбовець, відносно якого вирішується питання прийняття на квартирний облік.

В рішенні вказується дата прийняття на облік, склад сім"ї, підстави для прийняття на облік, вид черги надання житлових приміщень (загальна черга, в першу чергу), а у випадку відмови в прийнятті на облік - підстави відмови з посиланням на відповідну норму житлового законодавства.

Датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесене рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. День прийняття на квартирний облік визначає місце військовослужбовця на одержання житлового приміщення.

Перебування військовослужбовця на квартирному обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, підтверджується довідкою, виданою відповідною КЕЧ району та командиром військової частини.

Відповідно до ст 40 ЖК Украни громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті.

Згідно з п.5.ст.40 Житлового кодексу України громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Як встановлено судом, житлово - побутова комісія в своїй діяльності керувалась діючим в період з 28.02.2011 по 26.02.2016 Наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв"язку та захисту інформації України 28.02.2011 № 42, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 березня 2011 р. за № 411/19149 (далі - Наказ № 42), який затверджував Інструкцію про порядок забезпечення осіб рядового та начальницького складу Держспецзв"язку і членів їх сімей житловими приміщеннями.

Відповідно до п 2.3. Розділу II Наказу № 42 "Центральна житлово-побутова комісія Держспецзв"язку та житлово-побутові комісії регіональних органів, територіальних підрозділів Держспецзв"язку у своїй діяльності керуються Конституцією України (254к/96-ВР), Житловим кодексом Української РСР (5464-10), Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 N 1081 (1081-2006-п), Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затвердженими постановою Ради Міністрів Української РСР та Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.84 N470 (470-84-п)(далі - Постанова № 470), Положенням про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженим постановою Ради Міністрів Української РСР від 04.02.88 N 37 ( 37-88-п ), та цією Інструкцією.

Відповідно до п 3.20. Розділу III Наказу № 42 "Перереєстрація осіб рядового та начальницького складу Держспецзв"язку, які перебувають на квартирному обліку, здійснюється щорічно з 1 жовтня до 15 грудня, під час якої перевіряються їх облікові дані. Перереєстрація проводиться з обов"язковим поданням особами, які перебувають на квартирному обліку, оновлених довідок з місця проживання про склад сім"ї і реєстрацію з перевіркою підстав подальшого перебування на квартирному обліку.

Посилання представника відповідача на те, що під час проведення житлово-побутовою комісією 4 ТВУЗ щорічної перереєстрації відповідно до п.3.20 Розділу ІІІ наказу №42 та п.25 Постанови №470, в ході якої перевірялися облікові дані черговиків з перевіркою підстав подальшого перебування на квартирному обліку, позивачем надано довідку довідку КП "Житлосервіс" №11759 від 21.10.2016 року (виписка з домової книги про склад сім"ї та прописку) не заслуговує на увагу, оскільки як встановлено в судовому засіданні та не заперечувалося позивачем, останній проживав постійно з 1989 року за адресою АДРЕСА_3, оскільки під час проходження дійсної військової служби в м. Сарни, його та членів його родини, було забезпечено житловою площею за вказаною адресою та іншою житловою площею він не був забезпечений.

Враховуючи вищезазначене, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позовних вимог позивача слід відмовити з тих підстав, що Начальник 4 Територіального вузла Державної служби спеціального зв"язку та захисту інформації України полковник Товстоног І.В., не є житловою комісією, якою було прийняте оскаржуване рішення, а тому є неналежним відповідачем по даній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 60, 88, 212-215 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Начальника 4 Територіального вузла Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України полковника Товстонога І.В., третя особа без самостійних вимог голова Рівненської міської ради Хомко В.Є. про захист права на житло - відмовити

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд з поданням в десятиденний строк апеляційної скарги з дня проголошення рішення.

Суддя -