Ухвала суду № 62160216, 24.10.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

24 жовтня 2016 року Справа № 808/2786/16 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1

до 1.Державної міграційної служби України, 2.Управління Державної міграційної служби у Запорізької області, 3.Мелітопольського міського відділу управління державної міграційної служби України в Запорізькій області

про визнання незаконним та скасування висновку та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі позивач або ОСОБА_1А.) до Державної міграційної служби України (надалі Відповідач-1), Управління Державної міграційної служби у Запорізької області (надалі Відповідач-2), Мелітопольського міського відділу управління державної міграційної служби України в Запорізькій області (надалі Відповідач-3), в якому позивач просить суд: 1) визнати незаконним та скасувати висновок, затверджений Державною міграційною службою України від 08.12.2014, про те, що паспорт на ім'я позивача виданий з порушенням вимог чинного законодавства України; 2) зобов'язати Мелітопольський міський відділ управління державної міграційної служби України в Запорізькій області видати ОСОБА_1, паспорт громадянина України.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 26.09.2016 позовна заява залишена без руху у звязку з невідповідністю вимогам ст.106 КАС України.

Позивачем надано до суду документи на виконання ухвали суду. Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження по справі не встановлено, у звязку з чим, провадження у справі підлягає відкриттю.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є субєктом владних повноважень. Зазначений спір згідно із ст.17 КАС України належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Згідно з ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позивачем до позову в обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом додано клопотання про поновлення цього строку. Про зміст висновку та підстави відмови у видачі позивачу паспорту йому стало відомо у грудні 2015 року. З 15 травня по 10 вересня 2016 року позивач працював у сільській місцевості на польових роботах, яка не дозволяла позивачу своєчасно звернутись до адміністративного суду.

З урахуванням приписів ст.ст.99, 100 КАС України, зважаючи на дані, які містяться у позові і доданих до нього документах, суддя вважає поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду та можливим поновити цей строк.

Адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів (ч.1 ст.24 КАС України).

Відповідач-1 у справі є центральним органом виконавчої влади.

В процесі підготовчого провадження суддя встановив необхідність витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

На підставі викладеного, суд вважає можливим закінчити підготовче провадження і призначити справу до судового розгляду.

Проведення попереднього судового засідання не вважаю необхідним.

Керуючись ст.ст.24, 69, 99, 100, 104, 107, 110, 114, 160, 165 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду. Поновити позивачу строк звернення з позовом до адміністративного суду.

Відкрити провадження у Запорізькому окружному адміністративному суді за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Управління Державної міграційної служби у Запорізької області, Мелітопольського міського відділу управління державної міграційної служби України в Запорізькій області про визнання незаконним та скасування висновку та зобовязання вчинити певні дії.

Призначити судове засідання на 08 листопада 2016 року о/об 16:00 год., яке буде проводитися колегією суддів у складі: головуючого судді Прасова О.О., суддів Батрак І.В., Матяш О.В. в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, каб.247, зала судових засідань 20.

Зобовязати позивача надати: докази припинення іноземного громадянства (Республіки Бєларусь), звідки позивач прибув на Україну; докази звернення позивача до посольства (консульства) Республіки Бєларусь з метою належної паспортизації; докази звернення позивача до УДМС в Запорізькій області для надання документів для набуття громадянства України згідно ст.8 Закону України «Про громадянство України»; ОСОБА_2 посвідку для іноземців та осіб без громадянства на постійне проживання в Україні серії ЗП №000623 терміном до 26.08.1999; докази легального перебування в Україні у період з 26.08.1999 до 27.12.2001 (дати видачі паспорту громадянина України серії СВ №341756); інші докази в обґрунтування позову; належним чином засвідчені копій витребуваних документів надати у справу, оригінали витребуваних та доданих до позову документів суду для огляду.

Запропонувати Відповідачам-1,2,3 надати: нормативно та документально обґрунтовані письмові пояснення/заперечення з приводу обставин, викладених у позовній заяві; листування з позивачем по суті спору (при наявності); документи, які стали підставою для видачі 27.12.2001 позивачу паспорту громадянина України серії СВ №341756; документи, які стали підставою для видачі позивачу ОСОБА_2 посвідки для іноземців та осіб без громадянства на постійне проживання в Україні серії ЗП №000623 терміном до 26.08.1999; докази звернення до посольства (консульства) Республіки Бєларусь з метою зясування громадянства позивача; належним чином засвідчені копії витребуваних документів надати у справу, оригінали суду для огляду.

Особам, які беруть участь у справі, до 08.11.2016 подати до суду документи на виконання цієї ухвали.

Копію даної ухвали направити сторонам по справі.

На судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі, явку яких визнати обовязковою.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.

Суддя О.О. Прасов

Витяг про права та обовязки осіб, які беруть участь у справі

Права та обовязки осіб, які беруть участь у справі (ст.49 КАС України).

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Права та обов'язки сторін (стаття 51 КАС України).

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.