Ухвала суду № 62144312, 20.10.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про витребування доказів та зупинення провадження в адміністративній справі

20 жовтня 2016 року 810/2804/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., за участю представників позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Приватного підприємства «ТПК «Шинок» до Броварської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «ТПК «Шинок» звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Броварської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій №000072/10-04-12/33483840 від 22.08.2016.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду від 03.10.2016 було витребувано від позивача, зокрема, звіт форми N1-РА "Звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв у роздрібній мережі" за червень 2016 року та звіт форми N1-РТ "Звіт про обсяги придбання та реалізації тютюнових виробів у роздрібній мережі" за червень 2016 року, докази їх подання до контролюючого органу (в акті перевірки міститься інформація про подачу вказаних звітів 11.07.2016) та довідку або витяг про включення позивача до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на теперішній час.Також вказаною ухвалою суду було витребувано від відповідача, зокрема, наступні документи: подані позивачем звіт форми N1-РА "Звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв у роздрібній мережі" за червень 2016 року та звіт форми N1-РТ "Звіт про обсяги придбання та реалізації тютюнових виробів у роздрібній мережі" за червень 2016 року, з доказами фактичної дати їх отримання; структуру та штат Бориспільського відділення Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області станом на 08.08.2016; наказ про прийняття на посаду головного державного інспектора Трубілову Н. М. та посадову інструкцію на посаду, яку вона обіймає; письмові пояснення щодо повноважень Бориспільського відділення Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області на проведення камеральних перевірок своєчасності подання звітів щодо виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також відповідне Положення про відділення.Проте, присутні у судовому засіданні представники сторін вимоги вказаної ухвали суду не виконали та витребувані документи суду не надали.Згідно з ч.4 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.5 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребує названі документи та матеріали.

Суд вважає, що вирішення спору та встановлення фактичних обставин справи потребує дослідження доказів, зазначених в ухвалі про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду від 03.10.2016, у звязку з чим суд вважає за необхідне повторно витребувати вищевказані документи від сторін по справі.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно зі ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України також зазначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Частиною 2 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

При цьому, у разі відмови особи (підприємства, установи, організації, посадової особи, фізичної особи тощо) в наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України окремої ухвали у звязку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду). В свою чергу, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену ст. 185-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З урахуванням цього, суд вважає за необхідне також роз'яснити сторонам по справі можливі наслідки невиконання вимог суду.

Присутній у судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про зупинення провадження у справі, у звязку з необхідністю надання витребуваних судом доказів по справі.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання представника відповідача та зупинити провадження у справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Витребувати від Приватного підприємства «ТПК «Шинок» наступні документи:

- звіт форми N1-РА "Звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв у роздрібній мережі" за червень 2016 року та звіт форми N1-РТ "Звіт про обсяги придбання та реалізації тютюнових виробів у роздрібній мережі" за червень 2016 року та докази їх подання до контролюючого органу (в акті перевірки міститься інформація про подачу вказаних звітів 11.07.2016);

- довідку або витяг про включення позивача до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на теперішній час.

2.Витребувати від Броварської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області наступні документи:

- подані позивачем звіт форми N1-РА "Звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв у роздрібній мережі" за червень 2016 року та звіт форми N1-РТ "Звіт про обсяги придбання та реалізації тютюнових виробів у роздрібній мережі" за червень 2016 року, з доказами фактичної дати їх отримання;

- структуру та штат Бориспільського відділення Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області станом на 08.08.2016;

- наказ про прийняття на посаду головного державного інспектора Трубілову Н. М. та посадову інструкцію на посаду, яку вона обіймає;

- письмові пояснення щодо повноважень Бориспільського відділення Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області на проведення камеральних перевірок своєчасності подання звітів щодо виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також відповідне Положення про відділення.

3.Витребувані докази надати суду до 09.11.2016.

4.Роз'яснити сторонам по справі, що у разі відмови у наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України окремої ухвали у звязку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду).

5.Клопотання представника відповідача задовольнити.

6.Зупинити провадження у справі до 09 листопада 2016 року до 15:30 год., призначивши на цей час наступне судове засідання.

7.Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дудін С.О.