Постанова № 62142016, 18.10.2016, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2016 р. справа №818/1037/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Алексеєнко Є.А.

представника позивача - ОСОБА_1

представників відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/1037/16

за позовом ОСОБА_4

до державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 11.05.2016 №21433/12-03 в частині розрахованого йому податку на житловий будинок за адресою: м.Суми, буд. Заливна, буд. 27/1 в сумі 6047,76 грн. та зобов"язання відповідача здійснити розрахунок суми податку до об"єкту оподаткування за відсотковими ставками податку для житлових будинків садибного типу, які затверджені рішенням Сумської міської ради від 13.01.2015 року №3931-МР. Свої вимоги мотивує тим, що оскаржуване рішення прийнято відповідачем всупереч норм Податкового кодексу України, оскільки належна йому на праві власності нерухомість не є житловим будинком квартирного типу різної поверховості, а є житловим будинком садибного типу. Тому нарахування податку на належну йому частку у індивідуальному (садибному) житловому будинку має здійснюватися по ставці 1,2% від мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2015 року для житлової площі та 0,02% від мінімальної заробітної плати саном на 01.01.2015 року для нежитлових (підсобних) приміщень.

Відповідач, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що згідно інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_4 є власником нерухомого майна, а саме житлового будинку за адресою: м. Суми, вул. Заливна, 27/1, житловою площею 694,3 кв.м., загальною площею 1387,7 кв.м., яка відповідно до норм Податкового кодексу України є об'єктом оподаткування за ставкою податку на нерухоме майно на житлові будинки квартирного типу різної поверховості (а.с.77).

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представники відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 позов не визнали з підстав, викладених у письмовому запереченні.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 21.08.2010 та договору купівлі-продажу частки житлового будинку від 25.06.2014 ОСОБА_4 є власником 1/3 частки житлового будинку № 27/1 по вул. Заливна в м. Суми (а.с.15).

11.05.2016 державною податковою інспекцією у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області сформовано податкове повідомлення-рішення №21433/12-03, яким ОСОБА_4 визначено суму податкового зобов'язання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками житлової нерухомості за 2015 рік в сумі 14505,40 грн. (а.с.36).

Задовольняючи позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №21433/12-03 щодо розрахованого позивачу податку на житловий будинок за адресою: м. Суми, вул. Заливна, буд. 27/1 в сумі 6047,76 грн., суд виходить з наступного.

Статтею 266 Податкового кодексу України врегульовано порядок сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Підпунктом 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 Податкового кодексу України визначено, що база оподаткування об'єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Згідно з п. 5.1 ст. 266 Податкового кодексу України ставки податку для обєктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради обєднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких обєктів нерухомості у розмірі, що не перевищує три відсотки розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

З матеріалів справи вбачається, що у власності ОСОБА_4 знаходиться 1/3 частка житлового будинку №27/1 по вул. Заливна в м. Суми, що підтверджується правовстановлюючими документами.

Так, з державного акту на права власності на земельну ділянку серія ЯЕ №422549 від 08.05.2008 вбачається, що ОСОБА_4 є власником земельної ділянки площею 0,0400 га, яка розташована в м. Суми, вул. Заливна, 27/1, цільове призначення (використання) земельної ділянки - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (а.с.13).

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 21.08.2010, ОСОБА_4 на праві приватної спільної часткової власності належить 1/2 частка житлового будинку, який розташований за адресою: м. Суми, вул. Заливна, 27/1, загальною площею 1331,1 кв.м., житловою площею 694,3 кв. м. (а.с.15).

З договору купівлі-продажу частки житлового будинку від 05.06.2014 року вбачається, що ОСОБА_4 передав, а покупець ОСОБА_5 прийняв у власність 1/6 частку від 1/2 частки житлового будинку з відповідною часткою надвірних, господарчих та побутових будівель, що знаходиться за адресою: м Суми, вул. Заливна, буд. 27/1 (а.с.16).

Під час будівництва та прийняття в експлуатацію будинок згідно проекту, площі будівлі та поверховості віднесено до категорії індивідуального житлового будинку, що підтверджується дозволом на виконання будівельних робіт № 627/2009 від 10.07.2009 (а.с.19) та свідоцтвом № 18000437 від 21.12.2009 про відповідність збудованого обєкту проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил (а.с.20).

Згідно технічного паспорту, виготовленого КП Сумським міським бюро технічної інвентаризації житловий будинок №27/1 по вул. Заливна, м. Суми відноситься до садибного (індивідуального) житлового будинку (а.с.21-33).

Отже, відповідно до вищевказаних документів, вказаний житловий будинок А-1 - цегляний, житловою площею 694,3 кв.м., загальною площею 1387,7 кв.м. відноситься до обєктів житлової нерухомості, а саме до житлового будинку садибного типу, який складається з житлових приміщень та допоміжних приміщень.

Крім того, експертом було проведено обстеження об"єкту нерухомого майна, відповідно до якого провести поділ житлового будинку за адресою: м. Суми, вул. Заливна, буд. 27/1 на окремі об"єкти нерухомого майна, в т.ч. житлові квартири неможливо, внаслідок технічних характеристик будівлі. Будівля має технічні характеристики садибного (індивідуального) житлового будинку (підвальний поверх, цокольний поверх, житлові поверхи, мансардний поверх в двох рівнях та горище) (а.с.60).

Відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків І та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 24.06.2011 №91, індивідуальний (садибний) житловий будинок - будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, поверховість якої не повинна перевищувати чотирьох поверхів, призначена для постійного у ній проживання та яка складається із житлових та допоміжних (нежитлових) приміщень.

Згідно до п. 2.1.1.1 Положення про встановлення податку на нерухоме майно, затвердженого рішенням Сумської міської ради від 13.01.2015 №3931 будівлі, віднесені до житлового фонду поділяються на такі типи:

а) житловий будинок - будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання. Житлові будинки поділяються на житлові будинки садибного типу та житлові будинки квартирного типу різної поверховості. Житловий будинок садибного типу - житловий будинок, розташований на окремій земельній ділянці, який складається із житлових та допоміжних (нежитлових) приміщень.

Будинок позивача розташований на окремій земельної ділянці, яка була надана Сумською міською радою згідно цільового призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку та споруд, що підтверджується наявним державним актом серія ЯЕ №422549 на право власності на земельну ділянку за адресою: м. Суми, вул. Заливна, буд. 27/1 (а.с.13-14).

Отже, житловий будинок за адресою: вул. Заливна, 6уд. 27/1, м. Суми - є житловим будинком садибного типу.

Рішенням Сумської міської ради від 13.01.2015 №3931-МР встановлено ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки для обєктів житлової нерухомості в м. Суми з 01.01.2015.

В додатку 2 до вказаного Рішення зазначені ставки податку на нерухоме майно, а саме:

Для житлових будинків садибного типу, який складається з:

- житлових приміщень - 1,2 %

- допоміжних (нежитлових) приміщень - 0,02%

- для житлових будинків квартирного типу різної поверховості - 1,5%

- інші обєкти житлової нерухомості, віднесені до житлового фонду - 0,2%.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Державна податкова інспекція у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області, як субєкт владних повноважень, не довела суду, що житловий будинок за адресою: м. Суми, вул. Заливна, буд. 27/1, відноситься до категорії житлових будинків квартирного типу різної поверховості, а також не довела правомірності оскаржуваного податкового повідомлення - рішення в частині розрахованого ОСОБА_4 податку на частину вказаного будинку в сумі 6047,76 грн.

Таким чином, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області від 11.05.2016 №21433/12-03 в частині розрахованого ОСОБА_4 податку на житловий будинок за адресою: м. Суми, вул. Заливна, буд. 27/1 в сумі 6047,76 грн.

Позовні вимоги в частині зобов"язання державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області здійснити розрахунок суми податку до об"єкту оподаткування за відсотковими ставками податку для житлових будинків садибного типу, які затверджені рішенням Сумської міської ради від 13.01.2015 року №3931-МР задоволенню не підлягають, оскільки належним способом захисту прав позивача є скасування податкового повідомлення-рішення. Здійснення розрахунків сум податку відноситься до виключної компетенції податкових органів.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи положення вказаних норм, а також часткове задоволення позовних вимог, суд вважає за необхідне стягнути на користь ОСОБА_4 за рахунок бюджетних асигнувань державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області суму судового збору в розмірі 551,21 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області від 11.05.2016 №21433 в частині розрахованого ОСОБА_4 податку на житловий будинок за адресою: м. Суми, вул. Заливна, буд. 27/1 в сумі 6047,76 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_4 (м. Суми, проїзд Кузнєчний, 1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області (ідентифікаційний код 39563287) суму судового збору в розмірі 551,21 грн. (п"ятьсот п"ятьдесят одна грн. 21 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя C.О. Бондар

Повний текст постанови складено 21 жовтня 2016 року.