Ухвала суду № 62132784, 13.10.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2016 року м. Київ К/800/6822/16

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Олендера І.Я. (доповідача), Борисенко І.В., Бухтіярової І.О,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції в м. Ужгороді Головного управління Міндоходів у Закарпатській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «НЛТ Компані» за участю третьої особи - Ужгородського міськрайонного управління юстиції про визнання недійсними змін до установчих документів та зобов'язання внести запис щодо відміни державної реєстрації змін до установчих документів, пов'язаних зі зміною місцезнаходження, провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Державної податкової інспекції в м. Ужгороді Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 липня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2016 року, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція в м. Ужгороді Головного управління Міндоходів у Закарпатській області (далі - позивач, Державна податкова інспекція) звернулась до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «НЛТ Компані» (далі - відповідач, Товариство) про визнання недійсними змін до установчих документів Товариства пов'язаних із зміною місцезнаходження з м. Дніпропетровськ, Амур-Нижньодніпровський район, пр. Газети «Правда», 29/106 на Закарпатську область, м. Ужгород, вул. Краснодонців, 36 та зобов'язання державного реєстратора внести запис щодо відміни державної реєстрації змін до установчих документів Товариства, пов'язаних із зміною місцезнаходження.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 липня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2015 року, в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Рішення судів обґрунтовано висновком про те, що фактична відсутність Товариства за зареєстрованим місцезнаходженням не є підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів такого Товариства.

Не погодившись із судовими рішеннями, позивач до Вищого адміністративного суду України подав касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить зазначені судові рішення скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

У доводах касаційної скарги контролюючий орган зазначає, що Товариство, згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, змінило місцезнаходження з м. Дніпропетровськ, Кіровський район, вул. Ленінградська, 68 на Закарпатську область, м. Ужгород, вул. Щедріна, 135, проте за новою адресою відповідач не знаходиться, а отже, контролюючий орган вважає, що зміни до установчих документів та реєстраційна картка, що подавались державному реєстратору, містять неправдиві відомості.

Касаційний розгляд справи проведено в порядку письмового провадження, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Товариство було зареєстровано за адресою: м. Дніпропетровськ, Амур-Нижньодніпровський район, пр. Газети «Правда», 29/106.

Рішенням загальних зборів ТОВ «НЛТ Компані» від 04.12.2013 року змінено юридичну адресу підприємства на адресу: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Краснодонців, 36, про що в Єдиному державному реєстрі 05 грудня 2013 року зроблено відповідний запис за № 12241070012028671.

Також судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно довідки Державної податкової інспекції про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків від 15 квітня 2013 року за адресою м. Ужгород, вул. Краснодонців, 36 відповідач не знаходиться. За вказаною адресою знаходяться складські приміщення ТОВ «Каслекс» та ТОВ «Кристал Люкс».

Таким чином, на підставі вказаної довідки контролюючий орган, дійшов висновку, що зміни до установчих документів та реєстраційна картка, що подавалися державному реєстратору, містили неправдиві відомості, а Товариство юридичної адреси не змінювало, що і стало підставою для звернення до суду.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що зазначена касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних мотивів.

Так, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів (п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України).

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України від 15.05.2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (далі - Закон № 755-IV) відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону № 755-IV в Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, відомості про місцезнаходження юридичної особи. При цьому, згідно з ч. 5 ст. 17 Закону в Єдиному державному реєстрі містяться також відомості, зокрема, про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Пунктом 3 ст. 4 Закону № 755-IV передбачено, що зміни до установчих документів юридичної особи, підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону № 755-IV державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті (п. 7 ст. 29 Закону № 755-IV).

Проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами 1-5 ст. 25 та частинами 2-3 ст. 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи (п. 13 ст. 29 Закону № 755-IV).

Державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених ч. 1 ст. 27 вказаного Закону, зокрема, невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам ч. 3 ст. 8 Закону № 755-IV.

Державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, без розгляду та відсутності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації таких змін до установчих документівюридичної особи на підставі відомостей цієї реєстраційної картки.

Таким чином, у разі виникнення у суб'єкта господарювання необхідності змінити місцезнаходження, цією особою за своїм попереднім місцезнаходженням подається державному реєстратору реєстраційна картка з визначенням нового місцезнаходження та інші документи передбачені Законом № 755-IV, а державному реєстратору не надано право вимагати додаткових документів, які не передбачені вказаним Законом.

Державний реєстратор вносить дані до Єдиного державного реєстру щодо зміни місцезнаходження, а реєстраційну справу передає державному реєстратору за новим місцезнаходження суб'єкта підприємницької діяльності.

Як вбачається з матеріалів справи державним реєстратором внесено дані до Єдиного державного реєстру щодо зміни місцезнаходження Товариства та передано реєстраційну справу для взяття на облік за новим місцезнаходженням.

Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» не передбачає право чи обов'язок державного реєстратора при встановленні контролюючим органом відсутності підприємства за юридичною адресою, відповідно при зміні ним адреси, скасовувати державну реєстрацію чи визнавати недійсними зміни до установчих документів.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачені підстави для скасування державної реєстрації змін до установчих документів, постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Враховуючи вищезазначене, суди попередніх інстанцій дійшли правомірного висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про визнання недійсними змін до установчих документів юридичної особи пов'язаних зі зміною місцезнаходження, а, відповідно, і зобов'язання державного реєстратора внести зміни до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, щодо зміни місця знаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «НЛТ Компані».

Отже судами попередніх інстанцій дотримано вимоги ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України та надано правильну правову оцінку встановленим у справі обставинам у їх сукупності з дотриманням норм ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 223 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.

Враховуючи зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що при ухваленні оскаржуваних судових рішень, суди попередніх інстанцій не допустили порушень норм матеріального та процесуального права, які могли б бути підставою для скасування чи зміни судового рішення.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210 - 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу скаргою Державної податкової інспекції в м. Ужгороді Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області залишити без задоволення, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 липня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2016 року у справі № 807/2193/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає, може бути переглянута в порядку передбаченому ст. ст. 235 - 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: І.Я. Олендер

І.В. Борисенко

І.О. Бухтіярова