Ухвала суду № 62132101, 13.10.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

м. Миколаїв

13.10.2016р. № 814/519/16

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1

доДепартамент соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, вул. Акіма, 2, м. Миколаїв, 54003

провизнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,В С Т А Н О В И В:

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.05.2016 року зобов'язано Департамент соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації видати ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії.

04.10.2016 року від відповідача до суду надійшла заява про роз'яснення судового рішення.

Заява обгрунтована тим, що відповідно до положення про Департамент соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації від 17.04.2013 № 107-р, питання видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не входить в коло повноважень департаменту.

Питаннями видачі посвідчень учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи займається обласна комісія з розгляду питань, пов'язаних з видачею посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка є консультативно-дорадчим органом.

Відповідно до п. 1, 7 Положення про обласну комісію з розгляду питань, пов'язаних з видачею посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Розпорядженням Миколаївської обласної державної адміністрації

27.12.2013 N 401-р та зареєстровано в Головному управлінні юстиції у Миколаївській області 17 січня 2014 р. за N 1/2012, обласна комісія з розгляду питань, пов'язаних з видачею посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - комісія), є консультативно-дорадчим органом, що утворюється при Миколаївській обласній державній адміністрації з метою розгляду питань видачі посвідчень учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесення громадян із числа тих, які брали участь у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї або постраждали від радіаційного опромінення внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і поховання радіоактивних речовин, що сталися не з вини потерпілих, до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. До складу комісії входять представники департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області (за узгодженням), управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області (за узгодженням), обласного центру медико-соціальної експертизи (за узгодженням), а також Миколаївського обласного осередку Всеукраїнської громадської організації інвалідів "Союз Чорнобиль України" (за узгодженням), Миколаївського обласного військового комісаріату (за узгодженням), державного архіву Миколаївської області.

Згідно до п. 1, 3, пп. 34 п. 5 Положення про департамент соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, затвердженого Розпорядженням Миколаївської обласної державної адміністрації 17.04.2013 N 107-р, Департамент соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації (далі - департамент) утворюється головою обласної державної адміністрації, входить до складу обласної державної адміністрації і в межах території Миколаївської області забезпечує виконання покладених на департамент завдань; Департамент забезпечує виконання на території області повноважень, встановлених законодавством України у сфері соціального захисту працюючого населення, у тому числі працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці; соціальної підтримки та надання соціальних послуг особам похилого віку, інвалідам, сім'ям та особам, які перебувають у складних життєвих обставинах, дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, малозабезпеченим та іншим соціально вразливим верствам населення; захисту прав та реалізації соціальних гарантій, визначених законодавством України для окремих категорій населення, у тому числі ветеранів війни та праці, жертв політичних репресій та нацистських переслідувань, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; з питань поліпшення становища сімей, у тому числі сімей з дітьми, багатодітних та молодих сімей, попередження насильства в сім'ї, забезпечення рівних прав і можливостей чоловіків та жінок, протидії торгівлі людьми. Основним завданням департаменту є забезпечення реалізації державної соціальної політики на території області у сфері соціального захисту населення, що включає: у сфері реалізації державних соціальних гарантій окремим категоріям громадян: організує та координує роботу, пов'язану з визначенням статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідів війни та осіб, на яких поширюється чинність законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань".

Таким чином, і Департамент соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, і обласна комісія з розгляду питань, пов'язаних з видачею посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи входять до складу Миколаївської обласної державної адміністрації.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою суду роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Відповідно до ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне заяву позивача задовольнити та замінити боржника у виконавчому провадженні.

Обов'язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, а саме: рішенням у справі "Хорнсбі проти Греції" від 19.03.1997 в п.40-41 зазначено, що передбачений статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод : право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове судове рішення залишалось недіючим на шкоду одній із сторін.

Одним з основних аспектів верховенства права є принцип юридичної певності, який, серед іншого, вимагає, щоб остаточні рішення судів не могли бути поставлені під сумнів... (п. 51 рішення Європейського суду з прав людини від 09.11.2004 року у справі «Науменко проти України»).

Таким чином, суд дійшов висновку, що Департамент соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації повинен забезпечити (організувати) та скоординувати роботу обласної комісії з розгляду питань, пов'язаних з видачею посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Миколаївської обласної державної адміністрації щодо видачі ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС другої категорії.

Керуючись статтями 165, 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Роз'яснити судове рішення:

Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації забезпечити (організувати) та скоординувати роботу обласної комісії з розгляду питань, пов'язаних з видачею посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Миколаївської обласної державної адміністрації щодо видачі ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС другої категорії.

Ухвала набирає законної сили після закінчення 5-денного строку з дня проголошення/отримання ухвали, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили ухвали за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання в 5-денний строк з дня проголошення/отримання копії ухвали, апеляційної скарги, вимоги до якої встановлені статтею 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Гордієнко