Постанова № 62131992, 05.10.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2016 року (15 год. 20 хв.)Справа № 0870/1704/12 Провадження № СН/808/60/16 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі Фесик А.В., за участі представника позивача Гура В.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя

до Публічного акціонерного товариства «Український графіт»

про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду 28.02.2012 року надійшла позовна заява Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Публічного /раніше Відкритого/ акціонерного товариства "Український графіт" про стягнення 72 484,03 грн. з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, в якій позивач просить суд стягнути з відповідача суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах пенсіонерам підприємства за період з вересня 2011 до січня 2012 року, яка складала 72484 гр. 03 коп.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 21.03.2012 року позов задоволено в повному обсязі, стягнуто на користь Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя з ПАТ «Український графіт» 72484 гр. 03 коп. фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідно до п»а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2013 року зазначена постанова була залишена без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08 червня 2016 року постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 21.03.2012 року, ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2013 року скасовані, а справу в частині стягнення з ПАТ «Укрграфіт» на користь УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. а ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стосовно пенсіонера ОСОБА_2 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.07.2016 року зазначена справа прийнята до свого провадження суддею Нестеренко Л.О.

Ухвалою суду від 26.07.2016 року до участі по справі в якості третьої особи на стороні позивача за клопотанням позивача залучено Управління пенсійного фонду в Заводському районі м. Запоріжжя.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та в уточненні до позову, просить суд задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, у своєму письмовому клопотанні проти позовних вимог заперечує, посилаючись на обставини, викладені в запереченні на адміністративний позов, просить суд відмовити Управлінню пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя в задоволенні адміністративного в частині позову стосовно пенсіонера ОСОБА_2

Представник 3-ї особи в судове засідання не з»явився з невідомих причин, про час слухання справи був повідомлений належним чином.

Заслухавши думку представника позивача, розглянувши матеріали адміністративної справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов в частині стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії пенсіонеру ОСОБА_2 не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Статтею 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відкрите акціонерне товариство "Український графіт" - відповідач у справі - є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", а також платником страхових внесків відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та зареєстроване в Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених (кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу 4 підпункту 1 зазначеного пункту Прикінцевих положень до Закону № 105 8-ІV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і собливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці 5 цього ж підпункту пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 Закону № 1788-ХІІ, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що з набранням чинності Законом № 1058-ІУ витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту «а» частини 1 статті 13 Закону № 1788-ХІІ особам, які були зайняті на роботах за Списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями. Обов'язок підприємств та організацій відшкодовувати понесені Пенсійним фондом України після 1 січня 2004 року витрати на виплату і доставку зазначених пенсій не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності Законом № 1058-ІУ).

При цьому, частиною 4 статті 13 Закону № 1788-ХІІ передбачено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Закон № 1788-ХІІ в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій та коригування рівнів пенсій, призначених до введення цього Закону, набрав чинності з 1 січня 1992 року.

Відповідно до статті 100 Закону № 1788-ХІІ особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

До набрання чинності Законом № 1788-ХІІ пенсійне забезпечення осіб здійснювалось відповідно до Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від З серпня 1972 року № 590, пунктом 16 якого, зокрема, було визначено, за наявності якого стажу роботи та віку особи мають право на пенсію на пільгових умовах. При цьому вимоги щодо атестації робочих місць за умовами праці згідно раніше діючого законодавства були відсутні.

Таким чином, особі, яка до 1 січня 1992 року (тобто до набрання чинності Законом № 1788-ХІІ) набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно із Списками № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, і після цієї дати не працювала на роботах із важкими і шкідливими умовами праці, пенсія призначається відповідно до Прикінцевих положень Закону № 1058-ІУ згідно із статтею 100 Закону № 1788-ХІІ.

Особі, яка до і після 1 січня 1992 року працювала на роботах, передбачених Списками № 1 та № 2, пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону № 1788-ХІІ з урахуванням результатів атестації робочих місць.

З матеріалів справи вбачається, що за результатами проведення Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Запоріжжя самоперевірки правомірності виставлених Відкритому акціонерному товариству «Український графіт» фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено, що ОСОБА_2 підпадає під дію статті 100 Закону № 1788-ХІІ, внаслідок чого переглянуто правильність призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з розрахунком заборгованості, що підтверджується довідкою Управління пенсійного фонду України та матеріалами пенсійної справи, доданим до позовної заяви, які не були оскаржені відповідачем, пенсія пенсіонеру ОСОБА_2 була призначена відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення», а загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, за період з вересня 2011 року по січень 2012 року включно по пенсіонеру ОСОБА_2 становить 4978,32 грн.

Натомність, з урахуванням наявних в матеріалах справи копії протоколу про призначення пенсії ОСОБА_2, копії розрахунку її пільгового стажу суд приходить до висновку, що призначення пенсії ОСОБА_2 підпадає під дію ст.. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з чим покладення на підприємство обов'язку покриття витрат на виплату та доставку ОСОБА_2 пільгової пенсії за період з вересня 2011 року по січень 2012 року у розмірі 4978 гр. 32 коп. є неправомірним та необґрунтованим, про що свідчать і листи Заводського ПФУ м. Запоріжжя від 25.04.2012, від 18.05.2012, від 20.06.2012.

Таким чином, позов позивача в частині стягнення з відповідача витрат на виплату та доставку пільгової пенсії пенсіонеру ОСОБА_2 у розмірі 4978 гр. 32 коп. є необґрунтованим, а отже, таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Управлінню Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Український графіт» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій по пенсіонеру ОСОБА_2 за період з вересня 2011 року по січень 2012 року у розмірі 4978,32 грн. - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Нестеренко