Постанова № 62121004, 17.10.2016, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" жовтня 2016 р. Справа№ 910/3561/16

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Хрипуна О.О.

суддів: Сухового В.Г.

Михальської Ю.Б.

при секретарі судового засідання - Вага В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київської міської ради

на рішення господарського суду міста Києва від 23.05.2016

у справі № 910/3561/16 (суддя Карабань Я.А.)

за позовом Заступника прокурора міста Києва в інтересах держави

до Київської міської ради

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1. Національний педагогічний університет ім. М.П. Драгоманова;

2. Міністерство освіти і науки України

3. Товариство з обмеженою відповідальністю "Санта С"

про визнання незаконним та скасування рішення

за участю представників:

від позивача: Бондарчук І.П.,

від відповідача: Візір А.С.,

від третіх осіб-1, 2: не з'явились,

від третьої особи-3: Ткаченко Р.В.

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора міста Києва звернувся в інтересах держави до господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Київради № 565/2634 від 29.10.2009 "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Санта С" земельної ділянки для реконструкції з подальшою експлуатацією офісного приміщення з вбудованими приміщеннями для надання соціальних послуг та підземним паркінгом на вул. Тургенєвській, 4-а у Шевченківському районі м. Києва".

Рішенням господарського суду міста Києва від 23.05.2016 (Карабань Я.А.) позов задоволено, визнано незаконним та скасовано рішення Київської міської ради "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Санта С" земельної ділянки для реконструкції з подальшою експлуатацією офісного приміщення з вбудованими приміщеннями для надання соціальних послуг та підземним паркінгом на вул. Тургенєвській, 4-а у Шевченківському районі м. Києва" № 565/2634 від 29.10.2009.

Не погоджуючись з судовим рішенням, Київська міська рада звернулась до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду міста Києва від 23.05.2016 у справі № 910/3561/16 та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог та доводів апеляційної скарги Київська міська рада посилається на невірне застосування судом норм матеріального права та неповне з'ясування усіх обставин справи. За твердженням скаржника, спірним рішенням земельна ділянка була передана в оренду відповідно до вимог ст. 123 ЗК України у зв'язку із переходом права власності на розташовану на ній нежитлову будівлю; земельна ділянка за функціональним призначенням належить до території громадських будівель і споруд, територія середньоповерхової житлової забудови та не віднесена до земель історико-культурного призначення; Національний педагогічний університет ім. М.П. Драгоманова є суміжним користувачем, та частина земельної ділянки, що надана ТОВ "Санта С" не накладається на земельну ділянку інституту. Скаржник також наголосив, що спірною є лише ділянка площею 0,02 га, яка Національному педагогічному університету ім. Драгоманова не передавалась під час його створення після ліквідації Київського державного педагогічного університету ім. Горького. Скаржник вказав, що оспорюване рішення Київської міської ради прийнято 29.10.2009, а позов прокуратурою заявлено до суду лише в 2016 році, тобто після сплину строку позовної давності. За твердженням скаржника, оскаржуване рішення Київської міської ради прийняте відповідно до вимог чинного законодавства та ніяким чином не порушує прав та охоронюваних законом інтересів прокуратури.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 16.06.2016 апеляційну скаргу Київської міської ради на рішення господарського суду міста Києва від 23.05.2016 у справі № 910/3561/16 прийнято до провадження та призначено до розгляду на 20.07.2016.

Відповідно до протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 19.07.2016, у зв'язку з перебуванням судді Власова Ю.Л. у відпустці, для розгляду справи сформовано колегію у складі: головуючий суддя Хрипун О.О., судді: Станік С.Р., Тарасенко К.В.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 19.07.2016 апеляційну скаргу Київської міської ради на рішення господарського суду міста Києва від 23.05.2016 у справі № 910/3561/16 прийнято до провадження новим складом колегії та ухвалено здійснювати розгляд в раніше призначеному судовому засіданні.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 20.07.2016 залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Національний педагогічний університет ім. М.П.Драгоманова, розгляд справи було відкладено на 03.08.2016.

Відповідно до протоколу автоматичної зміни складу колегії від 02.08.2016 у зв'язку із перебуванням судді Станіка С.Р. на лікарняному для розгляду справи сформовано колегію суддів у складі головуючого судді: Хрипуна О.О., суддів: Тарасенко К.В., Михальська Ю.Б.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 02.08.2016 апеляційну скаргу Київської міської ради у справі № 910/3561/16 прийнято до провадження новим складом колегії та ухвалено здійснювати розгляд в раніше призначеному судовому засіданні.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 03.08.2016 залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерство освіти і науки України, розгляд справи було відкладено на 14.09.2016.

Відповідно до протоколу автоматичної зміни складу колегії від 13.09.2016 у зв'язку із перебуванням судді Тарасенко К.В. у відпустці для розгляду справи сформовано колегію суддів у складі головуючого судді: Хрипуна О.О., суддів: Суховий В.Г., Михальська Ю.Б.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 13.09.2016 апеляційну скаргу Київської міської ради у справі № 910/3561/16 прийнято до провадження новим складом колегії та ухвалено здійснювати розгляд в раніше призначеному судовому засіданні.

14.09.2016 до Київського апеляційного господарського суду надійшли пояснення представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору НПУ імені М.П. Драгоманова, в яких зазначено, що у 2009 році університет отримав державний акт на право користування земельною ділянкою площею 0,46747 га, що розташована на вул. Тургенівській 8-14, спірна земельна ділянка площею 0,02 не увійшла до земель, на які оформлялось право користування Національному педагогічному університету імені М.П. Драгоманова та не використовувалась університетом.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 14.09.2016 розгляд апеляційної скарги Київської міської ради у справі № 910/3561/16 відкладено на 03.10.2016. Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 03.10.2016 розгляд апеляційної скарги Київської міської ради у справі № 910/3561/16 відкладено на 17.10.2016.

В судовому засіданні представник скаржника підтримав вимоги та доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Представник ТОВ "Санта С" в письмових поясненнях та в судовому засіданні вимоги та доводи апеляційної скарги Київської міської ради на рішення господарського суду міста Києва від 23.05.2016 у справі № 910/3561/16 підтримав та просив її задовольнити, вказуючи на безпідставність висновку місцевого господарського суду про незаконність рішення Київської міської ради "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Санта С" земельної ділянки для реконструкції з подальшою експлуатацією офісного приміщення з вбудованими приміщеннями для надання соціальних послуг та підземним паркінгом на вул. Тургенєвській, 4-а у Шевченківському районі м. Києва" № 565/2634 від 29.10.2009.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги та доводи апеляційної скарги заперечив, пославшись на їх безпідставність та необґрунтованість.

В судове засідання представники Національного педагогічного університету ім. М.П. Драгоманова та Міністерства освіти і науки України не з'явились, хоч були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду.

Беручи до уваги суть спору та матеріали справи, встановлені ст. 102 ГПК України строки розгляду апеляційних скарг, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу за відсутності представників зазначених третіх осіб.

Дослідивши доводи апеляційної скарги, наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, Київський апеляційний господарський суд встановив наступне.

Як встановлено місцевим господарським судом та вбачається з матеріалів справи, 05.07.1971 виконавчим комітетом Київської міської Ради депутатів трудящих було прийнято рішення "Про відвод земельної ділянки Міністерству освіти УРСР під будівництво навчального корпусу Київського державного педагогічного інституту імені О.М. Горького" № 1107, яким Міністерству освіти УРСР надано земельну ділянку, розташовану за адресою: вул. Тургенєвська, 8-14.

17.08.1971 виконавчим комітетом Київської міської Ради депутатів трудящих було прийнято рішення "Про додатковий відвод земельної ділянки Міністерству освіти УРСР під будівництво навчального корпусу Київського державного педагогічного інституту імені О.М. Горького" № 1295, яким Міністерству освіти УРСР додатково надано земельну ділянку площею біля 0,2 га, розташовану за адресою: вул. Тургенєвська, 4б.

Місцевим господарським судом також встановлено, що правонаступником Київського державного педагогічного інституту імені О.М. Горького є Національний педагогічний університет імені М.П. Драгоманова, що підтверджується постановою Кабінету Міністрів України "Про присвоєння імені М.П. Драгоманова Київському державному педагогічному інституту" № 211 від 17.09.1991, постановою Кабінету Міністрів України "Про вдосконалення мережі вищих навчальних закладів" № 646 від 13.08.1993 та Указом Президента України "Про статус Українського педагогічного університету імені М.П. Драгоманова" № 633/97 від 11.07.1997.

28.12.2006 Київською міською радою було прийнято рішення "Про оформлення Національному педагогічному університету імені М.П. Драгоманова права користування земельною ділянкою для експлуатації та обслуговування гуманітарного корпусу на вул. Тургенєвській, 8-14 у Шевченківському районі м. Києва" № 601/658, яким вирішено оформити НПУ ім. М.П. Драгоманова право постійного користування земельною ділянкою площею 0,59 га, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Тургенєвська, 8-14, за рахунок частини земель, відведених згідно з рішеннями ВК КМР депутатів трудящих № 1107 від 05.07.1971 та № 1295 від 17.08.1971.

З листа Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) № 0570291-9294 від 16.05.2016, наданого на вимогу ухвали господарського суду міста Києва від 25.04.2016, вбачається, що НПУ ім. М.П. Драгоманова отримало державний акт на право постійного користування земельною ділянкою № 01-9-00120 від 27.04.2009, який посвідчує права університету на земельну ділянку, розташовану за адресою: вул. Тургенєвська, 8-14, кадастровий номер 8 000 000 000:88:172:0010.

Місцевим господарським судом також встановлено, що 05.09.2003 ТОВ "Санта С" за договомр купівлі-продажу придбало у ПП "Трио-К" нерухоме майно, а саме нежитлову будівлю по прийому склопосуду, розташовану за адресою: м. Київ, вул. Тургенєвська, 4а.

Рішенням господарського суду міста Києва від 01.11.2006 у справі № 24/686 за ТОВ "Санта С" було визнано право власності на нерухоме майно, а саме нежитлову будівлю, загальною площею 240 кв.м., розташовану за адресою: м. Київ, вул. Тургенєвська, 4а.

29.10.2009 Київрадою було прийнято рішення "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Санта С" земельної ділянки для реконструкції з подальшою експлуатацією офісного приміщення з вбудованими приміщеннями для надання соціальних послуг та підземним паркінгом на вул. Тургенєвській, 4-а у Шевченківському районі м. Києва" № 565/2634, пунктами 1-3 якого:

- визнано такими, що втратили чинність, рішення ВК КМР депутатів трудящих № 1107 від 05.07.1971 та № 1295 від 17.08.1971, як такі, що виконані в повному обсязі;

- затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю "Санта С" для реконструкції з подальшою експлуатацією офісного приміщення з вбудованими приміщеннями для надання соціальних послуг та підземним паркінгом на вул. Тургенєвській, 4-а у Шевченківському районі;

- передано ТОВ "Санта С" в довгострокову оренду на 15 років земельну ділянку площею 0,13 га для реконструкції з подальшою експлуатацією офісного приміщення з вбудованими приміщеннями для надання соціальних послуг та підземним паркінгом на вул. Тургенєвській, 4а у Шевченківському районі м. Києва у зв'язку з переходом права власності на нежитлову будівлю (рішення господарського суду міста Києва від 01.11.2006 № 24/686, договір купівлі-продажу від 05.09.2003, акт приймання-передачі від 05.09.2003) за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.

З матеріалів проекту землеустрою (кадастрова справа № Д 3809), а саме пояснювальної записки та висновку до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА), вбачається, що запропонована до відведення ТОВ "Санта С" земельна ділянка виділяється:

- площею 0,11 га - за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування;

- площею 0,02 га - за рахунок частині земель, відведених відповідно до рішень ВК КМР депутатів трудящих № 1107 від 05.07.1971 та № 1295 від 17.08.1971.

Викладене також підтверджується Земельно-кадастровою інформацією на земельну ділянку кадастровий номер: 8 000 000 000:88:172:034, у якій землекористувачем земельної ділянки площею 202 кв.м. зазначено Міністерство освіти УРСР.

Крім того, з Технічної документації зі складання державного акта на право постійного користування земельною ділянкою № 8 000 000 000:88:172:0010, яка оформлялась НПУ ім. М.П. Драгоманова для експлуатації та обслуговування гуманітарного корпусу на вул. Тургенєвській, 8-14 у Шевченківському районі м. Києва, складеної у 2007 році (кадастрова справа № А3250) вбачається, що 29.12.2008 на виконання рішення Київської міської ради № 601/658 від 28.12.2006, складено Акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Зі змісту вказаного акта вбачається, що фактично НПУ ім. М.П. Драгоманова передано земельну ділянку (кадастровий номер 8 000 000 000:88:172:0010) площею 0,4707 га.

Місцевий господарський суд, дослідивши Акт меж земельної ділянки, переданої університету, викопіювання з плану з межами земельної ділянки (за 2007 рік) та креслення контурів землекористування Міністерства освіти УРСР і плану земельної ділянки, що виділялась Київському державному педагогічному інституту ім. М. Горького, правонаступником якого є НПУ ім. М.П. Драгоманова, дійшов висновку про те, що межа, позначена літерами "Г", "Д", "Е" та "Є", залишилась незмінною, а частина земельної ділянки площею 0,02 га також увійшла до земель, на які НПУ ім. М.П. Драгоманова оформлено право постійного користування.

Таким чином, дослідивши лише матеріали кадастрових справ № А3250 та № Д 3809 та співставивши кадастрові плани земельних ділянок, виділених ТОВ "Санта С" та НПУ ім. М.П. Драгоманова, місцевий господарський суд дійшов висновку про те, що ТОВ "Санта С" передано ділянку площею 0,02 га, яка раніше за рішенням Київради № 601/658 від 28.12.2006 вже була передана НПУ ім. М.П. Драгоманова на праві постійного користування.

В той же час з пояснювальної записки проекту землеустрою (кадастрова справа № Д 3809) та висновку до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА), вбачається, що частина земельної ділянки, площею 0,02 га, що відводиться ТОВ "Санта С", не увійшла до земель, що відводиться НПУ ім. М.П. Драгоманова та не використовується університетом.

З пояснень Київської міської ради та НПУ ім. М.П. Драгоманова також вбачається, спірна земельна ділянка площею 0,02 га не використовується університетом та не увійшла до земельної ділянки № 8 000 000 000:88:172:0010, на яку НПУ ім. М.П. Драгоманова у 2009 році оформлений державний акт на право постійного користування.

В той же час, матеріали проекту землеустрою не містять згоди землекористувача - НПУ ім. М.П. Драгоманова як правонаступника Київського державного педагогічного інституту імені О.М. Горького, на вилучення (викуп) з його користування частини земельної ділянки із зазначенням розмірів передбаченої для вилучення (викупу) земельної ділянки та умов її вилучення (викупу); погодження матеріалів вилучення (викупу) земельної ділянки уповноваженим органом; відповідного рішення уповноваженого органу про припинення права постійного користування НПУ ім. М.П. Драгоманова щодо частини земельної ділянки площею 0,02 га, прийнятого на підставах, визначених ст. 141 ЗК України, та в порядку визначеному Законом.

Представниками сторін вищевказані документи до матеріалів справи долучені не були.

Пунктом 2.8 постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" № 6 від 17.05.2011 роз'яснено, що право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним.

Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб'єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у статті 141 ЗК України, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою.

Згідно зі ст. 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Таким чином, статтею 141 ЗК України встановлений виключний перелік підстав припинення права користування земельними ділянками. При цьому, вказаною статтею не передбачена можливість позбавлення особи права користування земельною ділянкою або її частиною шляхом визнання такими, що втратили чинність рішень про відведення такої земельної ділянки, у тому числі з підстав виконання таких рішень в повному обсязі.

Відтак, місцевий господарський суд дійшов мотивованого висновку, що положення п. 1 спірного рішення Київради щодо визнання такими, що втратили чинність рішень ВК КМР депутатів трудящих № 1107 від 05.07.1971 та № 1295 від 17.08.1971, спрямовані на позбавлення НПУ ім. М.П. Драгоманова права постійного користування частиною земельної ділянки площею 0,02 га, суперечать вимогам земельного законодавства та порушують права землекористувача - НПУ ім. М.П. Драгоманова.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Частинами 1, 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України (суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

В той же час колегія суддів бере до уваги, що згідно із ч. 2 ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Частиною 1 ст. 144 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

За змістом пункту 5 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 у справі № 1-9/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До ненормативних належать акти, які передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію фактом їхнього виконання.

Так, у зв'язку з прийняттям суб'єктом владних повноважень ненормативного акта виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, зокрема, у сфері земельних правовідносин відповідний ненормативний акт слугує підставою виникнення, зміни або припинення конкретних прав та обов'язків фізичних і юридичних осіб приватного права.

Отже, рішення Київської міської ради "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Санта С" земельної ділянки для реконструкції з подальшою експлуатацією офісного приміщення з вбудованими приміщеннями для надання соціальних послуг та підземним паркінгом на вул. Тургенєвській, 4-а у Шевченківському районі м. Києва" № 565/2634 від 29.10.2009, згідно з яким зазначеному товариству передано в оренду земельну ділянку, є ненормативним актом органу місцевого самоврядування, який вичерпав свою дію внаслідок його виконання.

Враховуючи викладене, позов, предметом якого є визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування, яким вирішено питання про передачу в оренду земельних ділянок, тобто ненормативний акт, що застосовується одноразово і з прийняттям якого виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, не може бути задоволено, оскільки таке рішення органу місцевого самоврядування вичерпало свою дію внаслідок виконання, а відтак його скасування не породжує наслідків для орендарів земельних ділянок, оскільки у таких осіб виникло право володіння земельною ділянкою, і це право ґрунтується на правовстановлюючих документах.

Таку правову позицію висловив Верховний Суд України у постанові від 06.07.2016 № 3-514гс16, прийнятій за результатами розгляду заяви про перегляд постанови Вищого господарського суду України у справі № 916/876/13 за позовом Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району до Тарутинської РДА про визнання недійсним та скасування розпорядження.

Згідно із ч. 1 ст. 111-28 ГПК України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених п. 1 і 2 ч. 1 ст. 111-16 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Таким чином, висновок місцевого господарського суду про задоволення позовних вимог суперечить правовій позиції Верховного Суду України та нормам матеріального права, у зв'язку із чим оскаржуване рішення підлягає скасуванню.

За встановлених обставин у суду відсутні правові підстави для задоволення позову.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, витрати по сплаті судового збору за розгляд апеляційної скарги покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 33, 49, 99, 101, 103 - 105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Київської міської ради на рішення господарського суду міста Києва від 23.05.2016 у справі № 910/3561/16 задовольнити.

2. Рішення господарського суду міста Києва від 23.05.2016 у справі № 910/3561/16 скасувати.

Прийняти нове рішення.

У позові відмовити повністю.

3. Стягнути з прокуратури міста Києва на користь Київської міської ради 1515,80 грн. витрат по сплаті судового збору за розгляд апеляційної скарги.

Головуючий суддя О.О. Хрипун

Судді В.Г. Суховий

Ю.Б. Михальська