Постанова № 62117042, 19.10.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2016 року м. Київ справа № 826/5072/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомКиївського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатностідо Приватного акціонерного товариства «Атек»простягнення коштів у розмірі 4 567,61 грн., -

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

Київське міське відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось з позовом до Приватного акціонерного товариства «Атек» про стягнення коштів у розмірі 4 567,61 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем рахується заборгованість зі сплати фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у розмірі 4 567,61 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив з тих підстав, що позивачем пропущено строки звернення до суду, які визначні ч. 2 ст. 99 КАС України.

На підставі ч. 6 ст. 128 КАС України дійшов переконання про можливість подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

На підставі наказу від 20.09.2011 № 297 та направлення від 07.12.2011 № 1388 посадовими особами Святошинської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено документальну планову перевірку по коштам Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за квітень-грудень 2008 року, 2010 рік та 9 місяців 2011 року, за результатами якої складено акт від 09.12.2011 № 1408.

На підставі акта перевірки Виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено Рішення від 27.12.2011 № 171 про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким на підставі пункту 7 розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», частини першої статті 21, статті 22, пункту 6 частини першої статті 28, статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 № 2240-ІІІ до позивача застосовано фінансові санкції у розмірі 55 612,59 грн., в тому числі 37 075, 06 грн. - не прийняті до зарахування витрати та 18 537,53 грн. - фінансові санкції за несвоєчасну сплату страхових внесків належних до сплати.

01 лютого 2012 року винесено Рішення № 171-ІІ про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким згідно з рішенням про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій від 27.12.2011 № 171 та керуючись пунктом 6 частини першої статті 28, частиною першою статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» застосовано до позивача фінансові санкції у розмірі 4 567,61 грн., в тому числі 3 838, 39 грн. - 10% суми повернутих не в повному обсязі страхових коштів; 72,22 грн. - 0,1 % пені на суму повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за відповідачем рахується заборгованість зі сплати фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у розмірі 4 567,61 грн., яка виникла на підставі рішення від 01.02.2012 № 171-ІІ.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ (в редакції чинній в момент виникнення спірних правовідносин) (далі - Закон № 2240-ІІІ).

Пунктом третім ч. 2 ст. 27 Закону № 2240-ІІІ встановлено, що страхувальник зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст. 30 Закону № 2240-ІІІ страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

За порушення порядку використання страхових коштів, несвоєчасне або не в повному обсязі повернення страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону, несвоєчасне подання або неподання звітності про використання коштів Фонду, інших відомостей, передбачених цим Законом, страхувальник, інший отримувач страхових коштів несе відповідальність відповідно до закону.

Своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до п. 4.1 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішення за її результатами та процедуру оскарження, затвердженої Постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22 грудня 2010 року № 29, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 березня 2011 року за № 393/19131, за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки. Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності складається за формою, наведеною у додатку 3 до цієї Інструкції.

В силу п. 4.2 цієї ж Інструкції у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням». Суми цих санкцій сплачуються страхувальниками за рахунок власних коштів.

Розрахунок фінансових санкцій здійснюється після закінчення строку виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій на підставі копій платіжних документів про перерахування зазначених коштів, виписок банку про надходження коштів на рахунки органів Фонду, які є підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду, за формою, наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції.

Рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду приймається та надсилається страхувальнику протягом 20 календарних днів з дня закінчення строку, встановленого для виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій.

В силу п. 7.1 згаданої Інструкції страхувальник може оскаржити рішення органу Фонду в адміністративному порядку або до суду у встановленому законодавством порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, 01 лютого 2012 року винесено Рішення № 171-ІІ про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким згідно з рішенням про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій від 27.12.2011 року № 171 та керуючись пунктом 6 частини першої статті 28, частиною першою статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» застосовано до позивача фінансові санкції у розмірі 4 567,61 грн., в тому числі 3 838, 39 грн. - 10% суми повернутих не в повному обсязі страхових коштів; 72,22 грн. - 0,1 % пені на суму повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Не погоджуючись з рішенням від 01.02.2012 ПАТ «Атек» звернулось з адміністративним позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Так, постановою Вищого адміністративного суду України від 18.12.2014 у справі № 2а-5560/12/2670 за позовом ПАТ «Атек» до Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення, постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2012 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2013 скасовано та ухвалено нове рішення, яким в задоволені позову закритого акціонерного товариства «Атек» до Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання та скасування рішення - відмовлено.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Станом на момент розгляду даної адміністративної справи відповідачем не надано суду доказів сплати заборгованості у 4 567,61 грн., яка виникла на підставі рішення від 01.02.2012 № 171-ІІ.

Заборгованість ПАТ «Атек» також підтверджується Звітами про нараховані внески, перерахування та витрати пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за формою Ф-4 ФСС з ТВП, які були подані ПАТ «Атек» до Святошинської дирекції за 9 місяців 2015 року та за 2015 рік, у яких відображено зобов'язання страхувальника на кінець звітного періоду у розмірі 4 567,61грн.

За таких обставин, а також враховуючи те, що відповідачем не спростовано доводів позивача та не надано доказів виконання ним у добровільному порядку рішення від 01.02.2012 № 171-ІІ, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ґрунтуються на положеннях згаданих вище правових актів та є обґрунтованими.

Згідно частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що заявлені позовні вимоги відповідають дійсним обставинам справи, заявлена в позові сума підтверджується належними доказами, а тому позов підлягає задоволенню.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України передбачено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владний повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 128, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Атек» (03062, м. Київ, проспект Перемоги, 83, код ЄДРПОУ 00240112) на користь Святошинської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (код ЄДРПОУ 26080404, м. Київ, вул. Дегтярівська, 53-а, п/р 25600895 в ПАТ КБ «Райффайзен Банк Аваль», МФО 380805) кошти у розмірі 4 567,61 грн. (чотири тисячі п'ятсот шістдесят сім гривень, 61 копійка).

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя І.М. Погрібніченко