Ухвала суду № 62117036, 19.10.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

19 жовтня 2016 року м. Київ № 826/13536/15

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Інком-ЛПГ" щодо скасування заходів реагування в адміністративній справі

за позовом

Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві

до

Товариства з обмеженою відповідальністю "Інком-ЛПГ"

про

застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м.Києві звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інком-ЛПГ" про застосування заходів реагування.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.09.2015 адміністративний позов задоволено повністю. Застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи АГЗП TOB “Інком-ЛПГ” за адресою: вул. Заболотного, 156/1 у Голосіївському районі в м. Києві, (код ЄДРПОУ: 36940039). Визначено спосіб виконання судового рішення у порядку, передбаченому наказом МНС України від 21.10.2004 № 130 “Про затвердження Інструкції про порядок та умови застосування органами державного пожежного нагляду запобіжних заходів”, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 08.11.2004 за № 1416/10015, шляхом відключення джерела електроживлення, накладання печаток на розподільчі електрощити та вхідні двері приміщень АГЗП TOB “Інком-ЛПГ” за адресою: вул. Заболотного, 156/1 у Голосіївському районі в м. Києві, (код ЄДРПОУ: 36940039). Обов'язок щодо забезпечення виконання рішення суду покладено на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (01601, м. Київ, м. Київ, вул. Володимирська, 13, код ЄДРПОУ: 38620155).

06.10.2016 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява від Товариства з обмеженою відповідальністю "Інком-ЛПГ" про скасування заходів реагування щодо державного нагляду контролю, застосованого судом.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.10.2016 призначено судове засідання щодо вирішення заяви про скасування заходів реагування по справі №826/13536/15.

У судовому засіданні 18.10.2016 суд відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалив перейти до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи АГЗП TOB «Інком-ЛПГ» за адресою: вул. Заболотного, 156/1 у Голосіївському районі в м. Києві були застосовані до відповідачів у зв'язку з допущенням ним 24 порушень відображених в акті перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно - рятувальних служби № 85 від 22.06.2015.

До заяви про скасування заходів реагування відповідачем додано копію акту № 156 від 21.09.2016, яким встановлено факт допущення відповідачем 3 порушень законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Частиною першою статті 68 Кодексу цивільного захисту України визначено, що посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у разі порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, у тому числі невиконання їх законних вимог, зобов'язані застосовувати санкції, визначені законом.

Відповідно до частини другої статті 68 Кодексу цивільного захисту України, у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Згідно зі статтею 70 Кодексу цивільного захисту України, підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, крім іншого, є: недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами.

Таким чином, захід реагування у вигляді повного зупинення роботи підприємства є крайнім заходом, застосування якого є доцільним лише у разі, якщо виявлені допущенні порушення реально створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей.

Аналогічного висновку дійшов Київський апеляційний адміністративний суд в постанові від 22.09.2015 по справі № 826/11665/15.

З аналізу порушень відображених в акті № 156 від 21.09.2016 суд дійшов висновку про відсутність підстав для висновку по наявність реальної можливості виникнення загрози життю та здоров'ю людей

Відповідно до частини дванадцятої статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами.

Згідно з частиною тринадцятою статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України заява про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) підлягає розгляду та вирішенню суддею одноособово з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, протягом п'яти днів з дня її отримання судом. За результатами розгляду заяви суд постановляє ухвалу про задоволення заяви або про відмову в її задоволенні, яка не підлягає оскарженню.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи АГЗП TOB «Інком-ЛПГ» за адресою: вул. Заболотного, 156/1 у Голосіївському районі в м. Києві.

Керуючись частиною четвертою статті 160, статтею 1832 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

У Х В А Л И В:

1.Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Інком-ЛПГ" щодо скасування заходів реагування - задовольнити.

2.Скасувати застосовані постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.09.2015 до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інком-ЛПГ" заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи АГЗП TOB «Інком-ЛПГ» за адресою: вул. Заболотного, 156/1 у Голосіївському районі в м. Києві, (код ЄДРПОУ: 36940039).3. Копію ухвали направити сторонам.

Відповідно до частини тринадцятої статті 183-2, частини шостої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її постановлення.

Суддя О.П. Огурцов