Постанова № 62064035, 11.10.2016, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" жовтня 2016 р. Справа № 914/1429/16

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого-суддіКостів Т.С.

суддівМарко Р.І.

ОСОБА_1

при секретарі Кобзар О.В.

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 особи-підприємця ОСОБА_3, м.Львів, вх. №01-05/3925/16 від 11.08.2016 року

на рішення господарського суду Львівської області від 26.07.2016 року

у справі № 914/1429/16

за позовом: Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, м.Львів,

до відповідача: ОСОБА_2 особи-підприємця ОСОБА_3, м.Львів

про: демонтаж тимчасової споруди на вул. Сихівській,12-14 у м.Львові.

За участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_4 представник на підставі довіреності №34-вих-127 від 04.02.2016 року;

від відповідача: не зявився;

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови

В С Т А Н О В И В :

рішенням господарського суду Львівської області від 26.07.2016 року у справі №914/1429/16 (суддя Запотічняк О.Д.) позовні вимоги Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, до відповідача ОСОБА_2 особи-підприємця ОСОБА_3, про демонтаж тимчасової споруди на вул. Сихівській,12-14 у м.Львові задоволено повністю.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду Львівської області від 26.07.2016 року у справі №914/1429/16, відповідач ОСОБА_2 особа-підприємець ОСОБА_3, подав апеляційну скаргу.

Зокрема, скаржник у поданій апеляційній скарзі посилається на те, що в матеріалах даної справи відсутні докази належності земельної ділянки Львівській міській раді, спірна споруда розміщена не на території ТзОВ «Замок», а на території споживчого кооперативу «Сихівська фортеця», яке в свою чергу теж незаконно влаштувало торгівельні ряди, про що стверджується у листі ТзОВ «Замок», однак, жодних доказів самовільного зайняття земельної ділянки СК «Сихівська фортеця» у матеріалах справи відсутні.

На підставі викладеного апелянт просить скасувати рішення господарського суду Львівської області від 26.07.2016 р. у справі № 914/1429/16 та відмовити у позові.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.08.2016р. справу №914/1429/16 призначено судді-доповідачу ОСОБА_5 та іншим суддям, які входять до складу колегії, а саме суддям: Марко Р.І. та Малех І.Б..

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 15.08.2016 р. подані скаржником матеріали визнано достатніми для прийняття їх до провадження в апеляційній інстанції, розгляд справи призначено на 05.09.2016 р..

Ухвалами Львівського апеляційного господарського суду від 05.09.2016 року та від 04.10.2016 року розгляд справи відкладався з підстав, наведених у них.

Представнику сторони розяснено його права та обовязки згідно ст.22 ГПК України.

В судове засідання 11.10.2016 року зявився представник позивача, проти поданої апеляційної скарги заперечив, рішення суду першої інстанції вважає законним та обґрунтованим, просив залишити його без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Представник апелянта в судове засідання повторно не зявися, причин неявки суду не довів, хоч був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення.

Згідно із п.3.9.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 року ,,Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції, у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору. Окрім того, враховуючи, що явка представників сторін у судове засідання не була визнана судом обовязковою, а також достатність матеріалів справи для розгляду апеляційної скарги по суті, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представника сторони в судових засіданнях, дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне:

як правильно встановив суд першої інстанції та вбачається із матеріалів справи, відповідач встановила тимчасову споруду у м. Львів, вул. Сихівська, 12-14. Доказів правомірності використання земельної відповідачем ділянки під даною спорудою (не залежно від того, хто є власником чи користувачем земельної ділянки) у матеріалах справи відсутні.

При вирішенні справи суд першої інстанції підставно виходив з того, що відповідно до ст. 28 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення. Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Відповідно до Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності затвердженого Наказом Міністерства Регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 N 244, підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив'язки тимчасової споруди. Встановлення тимчасової споруди здійснюється відповідно до паспорта прив'язки. У разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив'язки, самовільного встановлення тимчасової споруди така тимчасова споруда підлягає демонтажу. Розміщення ТС самовільно забороняється (п.п. 2.1, 2.20, 2.30, 2.31).

Ухвалою Львівської міської ради №4526 від 23.04.2015р. затверджено Порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові який, визначає механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, продовження договору оренди земельної ділянки для розміщення тимчасових споруд, укладення та продовження договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою для розміщення тимчасових споруд, встановлення режиму роботи обєктів торгівлі та побутового обслуговування, ресторанного господарства у тимчасових спорудах торговельного призначення, демонтажу тимчасових споруд.

Відповідно до п. 2.1 даного порядку, розміщення тимчасових споруд здійснюється замовником відповідно до паспорту привязки, плану земельної ділянки та договору оренди земельної ділянки або договору окремих конструктивних елементів благоустрою. Місце встановлення тимчасових споруд повинно відповідати адресі, вказаній у паспорті привязки, та плану земельної ділянки або схемі привязки.

Згідно з положеннями п.7.1 даного порядку, демонтажу підлягають тимчасові споруди які самовільно встановлені.

Відповідно до п.2.18 Порядку, контроль за встановленням тимчасових споруд здійснюють районні адміністрації та комунальне підприємство Адміністративно-технічне управління.

19.11.2015р. Сихівською районною адміністрацією Львівської міської ради було винесено попередження ФОП ОСОБА_3 про демонтаж в добровільному порядку тимчасової споруди на вул. Сихівській,12-14 у звязку з відсутністю дозвільних документів.

Розпорядженням голови Сихівської районної адміністрації від 19.11.2015р. №574 зобовязано ФОП ОСОБА_3 добровільно здійснити демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди за адресою: м.Львів, вул. Сихівська 12-14, в термін до 19.11.2015р..

18.04.2016р. комісією у складі працівників Сихівської районної адміністрації та КП Адміністративно-технічне управління було складено акт обстеження тимчасової споруди на вул. Сихівській,12-14 та встановлено, що ФОП ОСОБА_3 не виконала розпорядження голови Сихівської районної адміністрації від 19.11.2015р. №574, тимчасову споруду не демонтувала і надалі здійснює в ній реалізацію жіночого одягу. Дана споруда займає площу 5 кв.м., виготовлена із металу та пофарбована у зелений колір і розташована за будівлею адміністративного корпусу ринку ТзОВ Замок поруч із тимчасовими спорудами споживчого кооперативу Сихівська фортеця, у другому ряді від дороги.

19.02.2016р. інженером КП Адміністративно-технічне управління було складено протокол №6-013б про адміністративне правопорушення яке полягало у самочинному встановленні ФОП ОСОБА_3 тимчасової споруди за адресою: вул. Сихівська,12-14 м.Львів.

Постановою Адміністративної комісії при Сихівській районній адміністрації Львівської міської ради від 17.03.2016р. №46 на ОСОБА_3 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850,00 грн. за самочинне встановлення нею тимчасової споруди - малої архітектурної форми за адресою: вул. Сихівська,12-14. Дана постанова одержана ОСОБА_3 17.03.2016р., про що свідчить її підпис на постанові. Доказів її оскарження суду не надано.

Суд першої інстанції надав належну оцінку твердженням скаржника про те, що спірна тимчасова споруда знаходиться на земельній ділянці, яка перебуває у користуванні ТзОВ Замок та тільки частково заходить на земельну ділянку Львівської міської ради. Відповідно до п.2.4.3 Порядку розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові, розміщення тимчасової споруди на приватних земельних ділянках здійснюється за згодою власника земельної ділянки. Як вбачається із листа ТзОВ Замок від 16.10.2015р., на даний час договірних відносин між ФОП ОСОБА_3 та ТзОВ Замок щодо оренди земельної ділянки для розміщення тимчасової споруди не має. Також в даному листі ТзОВ Замок зазначає, що павільйон який належить ОСОБА_3Д знаходиться не на земельній ділянці ТзОВ Сихів а на території де незаконно розташовані торгові ряди СК Сихівська фортеця. Дослідження обставин стверджуваного самовільного зайняття земельної ділянки СК «Сихівська фортеця» виходить за межі предмету спору по цій справі, оскільки не спростовує незаперечного факту відсутності у скаржника будь-яких документів, які б свідчили про передбачені законом підстави для використання земельної ділянки.

Відповідно до п. 1.7 Порядку, дія правил встановлених порядком, поширюється на всі підприємства, установи і організації незалежно від форми власності та відомчої належності, а також на фізичних осіб, які встановлюють тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові. Отже скаржник в будь-якому випадку розміщуючи спірну тимчасову споруду повинен був дотримуватись правил передбачених Порядку розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові та інших норм чинного законодавства, зокрема отримати паспорт привязки для розміщення тимчасової споруди. Доказів отримання такого паспорту ні суду першої ні апеляційної інстанцій надано не було.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

У відповідності до ч. 1 ст. 101 ГПК України, у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обгрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього.

Відповідно до ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Однак, у встановленому законом порядку підстави, передбачені у ст. 104 ГПК України для скасування або зміни судового рішення не були доведені суду належними доказами.

Відтак, беручи до уваги наведене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду Львівської області від 26.07.2016 року у справі № 914/1429/16 прийняте на підставі матеріалів справи, у відповідності до норм матеріального та процесуального права, посилання скаржника, викладені ним в апеляційній скарзі, висновків господарського суду Львівської області не спростовують, а відтак, не визнаються такими, що можуть бути підставою для його скасування.

Керуючись ст.ст. 1, 21, 33, 43, 49, 99, 101, 103, 105 Львівський апеляційний господарський суд , -

П О С Т А Н О В И В:

1.Апеляційну скаргу ОСОБА_2 особи-підприємця ОСОБА_3, м.Львів, вх. №01-05/3925/16 від 11.08.2016 року- залишити без задоволення, а рішення господарського суду Львівської області від 26.07.2016 року у справі № 914/1429/16 без змін.

2.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку.

3.Матеріали справи скеровуються до господарського суду Львівської області.

Повний текст постанови суду оформлено і підписано відповідно до вимог статті 105 ГПК України 17.10.2016 року.

Головуючий-суддя Костів Т.С.

Суддя Марко Р.І.

Суддя Малех І.Б.