Ухвала суду № 62055055, 13.10.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 жовтня 2016 р.м.ОдесаСправа № 521/13489/14-а

Суддя Одеського апеляційного адміністративного суду Романішин В.Л., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Малиновського районного суду м.Одеси від 26 квітня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради про визнання дій протиправними, відшкодування збитків та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В :

Постановою Малиновського районного суду м.Одеси від 26 квітня 2016 року відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до Одеської міської ради про ради про визнання дій протиправними, відшкодування збитків в розмірі 55 920 000 та моральної шкоди в сумі 6 000 000 грн.

Отримавши копію вказаної постанови 04.05.2016р. апеляційну скаргу на неї ОСОБА_1 подав 29.09.2016р., тобто з порушенням строків, встановлених ч.2 ст.186 КАС України.

В обґрунтування дотримання строків на апеляційне оскарження апелянт зазначає, що ним 05.05.2016р., тобто в межах встановленого КАС України 10-денного строку, було подано апеляційну скаргу на постанову Малиновського районного суду м.Одеси від 26 квітня 2016 року, яку ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2016р. йому було повернено. Повторно подані ним 15.06.2016р. та 29.07.2016р. апеляційні скарги також повернено судом апеляційної інстанції ухвалами від 21.07.2016р. та від 19.09.2016р. відповідно.

Зазначені обставини апелянт вважає поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження.

Вважаю, що зазначені в апеляційній скарзі обставини, на які ОСОБА_1 посилається в обґрунтування дотримання ним строків на апеляційне оскарження, не є поважними, оскільки практика Європейського Суду з прав людини свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справи «Стаббігс та інші проти Великобританії», «Девеер проти України»). Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій.

ОСОБА_1, посилаючись на те, що пропуск строку на апеляційне оскарження відбувся з вини суддів апеляційної інстанції, які тричі незаконно повертали подані ним апеляційні скарги, не оскаржував такі ухвали в касаційному порядку, не здійснював дій щодо їх виконання та повторно подавав апеляційні скарги, оформлені з порушенням ч.6 ст.187 КАС України, про що достовірно знав зі змісту ухвал про залишення його скарг без руху від 16.05.2016р., 29.06.2016р. та від 12.08.2016р., в яких апеляційним судом розяснювалися наслідки невиконання таких ухвал.

Відповідно до ч.4 ст.189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених ст.186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.

Також, апеляційна скарга ОСОБА_1 не відповідає вимогам ч.6 ст.187 КАС України, а саме: до скарги не додано документ про сплату судового збору.

Відповідно до ч.3 ст.6 ОСОБА_2 України «Про судовий збір» (в редакції, чинній на час звернення з позовом) (далі Закон) за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

При зверненні з позовом до суду ОСОБА_1 просив визнати протиправними дії відповідача та стягнути моральну і матеріальну шкоду.

Згідно п.13 ч.2 ст.3 ОСОБА_2 судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

В той же час, звільнення від сплати судового збору за позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача ОСОБА_2 не передбачено.

Відповідно до ч.2 ст.4 ОСОБА_2 (в редакції, чинній на час звернення з позовом) за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру судовий збір складає 0,06 розміру мінімальної заробітної плати, що складає 73,08 грн.

Положеннями ч.2 ст.4 ОСОБА_2 (в редакції станом на час подання апеляційної скарги) передбачено, що за подання апеляційної скарги на рішення суду судовий збір складає 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, що в даному випадку становить 80,39 грн.

Відповідно до ч.5 ст.189 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених ст.187 цього Кодексу, застосовуються правила ст.108 КАС України.

Оскільки особою, яка оскаржує судове рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку, не доведено поважність причин пропуску строків на апеляційне оскарження, а також не сплачено судовий збір, подана апеляційна скарга, на підставі ст.189 КАС України, підлягає залишенню без руху.

Керуючись ст.ст. 108, 186, 187, 189 КАС України,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без руху, надавши апелянту тридцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, а саме:

- надання квитанції про сплату судового збору в сумі 80,39 грн.;

- надання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних причин пропуску такого строку.

Судовий збір за подачу апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду має бути внесено на рахунок №31212206781008, одержувач коштів: УК в Одесі/Приморський р-н/22030101, код отримувача: (код за ЄДРПОУ) 38016923, Банк отримувача: ГУДКСУ в Одеській області, Код банку отримувача (МФО) 828011, Код класифікації доходів бюджету: 22030101.

Розяснити апелянту, що у разі не усунення недоліків апеляційної скарги, в частині надання квитанції про сплату судового збору, відповідно до ст.108 КАС України, апеляційна скарга буде повернута скаржнику.

Розяснити апелянту, що у разі не усунення недоліків апеляційної скарги, в частині щодо обґрунтування строків апеляційного оскарження, буде відмовлено у відкритті апеляційного провадження відповідно до ч.4 ст.189 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя