Постанова № 62051818, 03.03.2016, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.03.2016 Справа №607/18741/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Сливки Л.М.

за участі секретаря судового засідання - Зарічної О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Тернополі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 предявив до суду позов до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Тернополі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 01 січня 1983 року по 24 серпня 2001 року, а також з 23 жовтня 2001 року і по даний час працює старшим оглядачем вагонів та старшим оглядачем-ремонтником, його загальний трудовий стаж із 01 вересня 1975 року становить 39 років, 9 місяців, 12 днів, у віці 55 років, маючи стаж, який дає право на оформлення пенсії за вислугою років 32 роки, 8 місяців, 13 днів позивач звернувся із заявою до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Тернополі із заявою про призначення йому пенсії за вислугою років. Однак, ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Тернополі листом №19717/04 від 28 жовтня 2015 року в призначенні пенсії йому було відмовлено, у зв'язку з тим, що посада старшого оглядача вагонів та старшого оглядача-ремонтника вагонів не передбачена законодавством у списку професій та посад, які користуються правом на пенсію за вислугою років. Вважає відмову відповідача у призначенні йому пенсії за вислугою років незаконною та необґрунтованою, що суперечать нормам діючого законодавства, тому просить зобов"язати відповідача призначити йому пенсію за вислугу років з моменту звернення із заявою до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Тернополі.

Від відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Тернополі надійшли до суду письмові заперечення проти позову, згідно яких відповідач просить відмовити в задоволенні позову, покликаючись на те, що позивач ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії встановленого зразка та необхідними документами до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Тернополі не звертався і жодного рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 ОСОБА_2 не приймало. При цьому, статтею 55 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено призначення пенсій за вислугу років робітникам локомотивних бригад і окремим категоріям працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті на метрополітенах за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. Посада старшого оглядача вагонів та старшого оглядача-ремонтника вагонів не передбачена ОСОБА_3 професій і посад робітників локомотивних бригад окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 583 від 12 жовтня 1992 року.

Позивач у судове засідання не з'явився, однак подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, подала заяву про розгляд справи за відсутності представника ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Тернополі, просить відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до записів із трудової книжки на підставі наказу №10 з 01 січня 1983 року ОСОБА_4 переведений на посаду старшого оглядача вагонів 5 розряду; від 01 червня 200 року на підставі наказу №36 встановлений 6 розряд старшого оглядача вагонів в пункті технічного обслуговування і поточного ремонту вагонів в м. Тернополі; з 25 серпня 2001 року переведений оглядачем вагонів 4 розряду пунктів технічного обслуговування вагонів в м. Тернополі; з 23 жовтня 2001 року переведений старшим оглядачем вагонів 6 розряду пункту технічного обслуговування вагонів в м. Тернополі на підставі наказу №79; з 21 серпня 2004 року переведений слюсарем з ремонту рухомого складу 4 розряду пункту технічного обслуговування вагонів м. Тернопіль, згідно наказу №57/ос; 12 жовтня 2004 року переведений старшим оглядачем вагонів 6 розряду пункту технічного обслуговування вагонів на підставі наказу 71/ос.

ОСОБА_5 із Наказу №111 Львіської залізниці Вагонне депо Тернопіль Про затвердження результатів атестації робочих місць по вагонному депо Тернопіль від 18 серпня 2000 року підтверджено право ОСОБА_1 старшого оглядача вагонів ПТО Тернопіль на пільгову пенсію за вислугу років.

Як вбачається із Довідки №28 від 30 листопада 2015 року виданої Відокремленим підрозділом Експлуатаційне вагонне депо Тернопіль ОСОБА_1 працював старшим оглядачем вагонів 5 розряду пункту технічного огляду і поточного ремонту вагонів станції Тернопіль з 01 січня 1983 року по 31 травня 2000 року; старшим оглядачем вагонів 6 розряду пункту технічного огляду і поточного ремонту вагонів станції Тернопіль з 01 червня 2000 року по 24 серпня 2001 року; оглядачем вагонів 4 розряду пункту технічного обслуговування вагонів Тернопіль з 25 серпня 2001 року по 22 жовтня 2001 року; старшим оглядачем вагонів 6 розряду пункту технічного огляду і поточного ремонту вагонів станції Тернопіль з 23 жовтня 2001 року по 20 серпня 2004 року; слюсарем з ремонту рухомого складу 4 розряду пункту технічного обслуговування вагонів станції Тернопіль. З 21 серпня 2004 року по 11 жовтня 2004 року; оглядачем вагонів 6 розряду пункту технічного обслуговування вагонів Тернопіль з 12 жовтня 2004 року по 30 листопада 2015 року.

Таким чином, судом установлено, та підтверджено матеріалами справи, що позивач має загальний стаж роботи 39 років, 9 місяців, 12 днів, з яких 32 роки, 8 місяців, 13 днів пільговий стаж роботи, що дає право на оформлення пенсії за вислугу років.

ОСОБА_1 у віці 55 років звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Тернополі із заявою про призначення пенсії за вислугу років, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією заяви про призначення пенсії за вислугу років.

Листом №19717/04 від 28 жовтня 2015 ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Тернополі відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років, посилаючись на те, що посада оглядача та старшого оглядача вагонів відсутня в ОСОБА_3 професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорту та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою КМУ від 12 жовтня 1992 року №583.

Положеннями ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до вимог абзацу 2 ч. 1 ст. 52 Закону України Про пенсійне забезпечення право на пенсію за вислугу років мають, зокрема робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені.

При цьому, згідноп. "а"ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих у технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних карєрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Постановою Кабінету Міністрів України № 583 від 12 жовтня 1992 року затверджений ОСОБА_3 професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років.

ОСОБА_3 передбачено, що правом на пенсію за вислугу років користуються, зокрема, оглядачі вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу; оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу; слюсарі по ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу.

ОСОБА_5 п. 42 та п. 43 "Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників випуск 66 залізничний транспорт і метрополітен", затвердженого наказом Міністерства транспорту України від 17.12.1999 року № 601, в примітці до кваліфікаційної характеристики професії "оглядач вагонів", вказано, що старший оглядач вагонів тарифікується на один розряд вище оглядачів вагонів, якими він керує, в примітці кваліфікаційної характеристики професії "оглядач-ремонтник вагонів", старший оглядач-ремонтник тарифікується на один розряд вище оглядачів-ремонтників вагонів, якими він керує.

Таким чином, професія старшого оглядача вагонів та старшого оглядача-ремонтника вагонів, за якою працює позивач має бути включена до його стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років.

Тобто позивач ОСОБА_1 має право на пенсію за вислугу років, згідно п. "а" ст. 55 " Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ч.2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки працював на посадах, передбачених ОСОБА_3 професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років. При цьому, пільговий стаж роботи позивача складає 32 роки, 8 місяців, 13 днів.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення", звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

При цьому, пунктом 2.4 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, визначено, що до заяви про призначення пенсії за вислугу років, крім документів, передбачених підпунктами 1 - 4 пункту 2.1 цього розділу, надаються також документи, що підтверджують стаж роботи, який дає право на призначення такого виду пенсії. Пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Як вбачається із матеріалів справи 30 листопада 2015 року позивач ОСОБА_1 звільнений з роботи за власним бажанням згідно поданої ним заяви від 11 листопада 2015 року.

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків визначених зазначеним Законом.

Суд також враховує, що конституційні принципи на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені ст. 1, 3, частиною 2 ст.6, ст. 8, частиною 2 ст. 19, ст.ст. 22, 23 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене або обмежене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи із принципу верховенства права, закріпленого ст.8 Конституції України.

Відповідно до ст. 11 КАС України суд розглядає і вирішує справи в адміністративних судах на засадах змагальності сторін, свободи і надання ними суду доказів і у доведені перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_6 є підставними і такими, що підлягають до задоволення шляхом визнання дій ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Тернополі щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років неправомірними та зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Тернополі зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи оглядачем вагонів та старшим оглядачем-ремонтником пункту технічного обслуговування вагонів станції Тернопіль, а саме з: 01 січня 1983 року по 24 серпня 2001 року та з 23 жовтня 2001 року по 30 листопада 2015 року для призначення пенсії за вислугою років з 03 лютого 2016 року, тобто із моменту звернення до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Тернополі з заявою про призначення пенсії.

Керуючись ст. 2, 8-12, 17, 69, 158, 160-163, 167, 186 КАС України, ст. 7, 51, 55 Закону України "про пенсійне забезпечення", ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Тернополі щодо відмови ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована адреса місця проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) в призначенні пенсії за вислугу років неправомірними.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Тернополі зарахувати ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована адреса місця проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до пільгового стажу період роботи оглядачем вагонів та старшим оглядачем-ремонтником пункту технічного обслуговування вагонів станції Тернопіль, а саме з: 01 січня 1983 року по 24 серпня 2001 року та з 23 жовтня 2001 року по 30 листопада 2015 року для призначення пенсії за вислугою років з 03 лютого 2016 року.

Стягнути з державного бюджету України в користь ОСОБА_1 487, 20 гривень судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Сливка