Постанова № 62044772, 30.08.2016, Центральний районний суд м. Миколаєва

н\п 2-а/490/300/2015 Справа № 490/11633/15-а

Центральний районний суд м. Миколаєва

_____________

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

30 серпня 2016 року Центральний районний суд м. Миколаєва у складі головуючого судді Батченка О.В. при секретарі Кваша С.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправними дії Департаменту праці і соціального захисту населення Миколаївської міської ради виражені у відмові встановлення статусу «інваліда війни» та видачі посвідчення «інваліда війни» ОСОБА_1; зобовязати Департамент праці і соціального захисту населення Миколаївської міської ради встановити ОСОБА_1 статус «інваліда війни» та видати посвідчення «інваліда війни».

Сторони в судове засідання не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином. Позивач, згідно наданої заяви, просив розглядати справу без його участі, вимоги позову підтримує. Представник відповідача надав суду заяву про розгляд справи без його участі, рішення по справі просив прийняти за наявними у справі матеріалами, надав суду письмові заперечення.

Дослідивши докази, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, являється інвалідом ІІ групи. Інвалідність повязана з виконанням обовязків військової служби, про що свідчить довідка до акту огляду МСЕК серії 10 ААБ № 546959.

17 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району Департаменту праці і соціального захисту населення Миколаївської міської ради з заявою про встановлення йому статусу «інваліда війни» та видачу відповідного посвідчення. Листом № 4105/09.02-11-02 від 18 листопада 2014 року ОСОБА_1 було повідомлено, що його звернення розглянуто, та йому відмовлено у встановлені статусу «інваліда війни» та у видачі посвідчення «інваліда війни» з посиланням на пункт 1 частини 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки до інвалідів війни належать також інваліди з числа військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов'язків військової служби, пов'язаних з перебуванням на фронті в інші періоди.

04 листопада 2015 року ОСОБА_1 подав заяв про встановлення йому статусу інваліда війни та видачу посвідчення інваліда війни. Листом №71-Д від 16 листопада 2015 року ОСОБА_1 було повідомлено, що його заяву розглянуто як звернення та знову відмовлено у встановлені статусу інваліда війни та у видачі посвідчення інваліда війни.

Позивач не погоджується з такими діями Управління та вважає їх неправомірними.

Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах наданих повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України і будь-яке рішення або дія, що виходять за межі узаконених повноважень або порушують закон не мають юридичної сили.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов'язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.

Зі змісту вищенаведеної статті вбачається, що для встановлення статусу інваліда війни особа повинна подати документи, на підтвердження того, що особа є інвалідом, внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов'язків. Жодних інших обмежень Законом не передбачено. Статтею 1 Закону України визначено, що Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.

Згідно із пунктом 12 «Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Питання медико-соціальної експертизи» від 03 грудня 2009 року № 1317 причинний зв'язок інвалідності колишніх військовослужбовців з перебуванням на фронті або з виконанням інших обов'язків військової служби встановлюється на підставі документів, виданих військово-лікарськими закладами, а також інших документів, що підтверджують факт отримання поранення (захворювання).

Крім того, відповідно до пункту 21.5 наказу Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 «Про затвердження Положень про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800: Постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) «Поранення ( контузія, травма, каліцтво), Так пов'язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення( травма, контузія, каліцтво одержане під час захисту Батьківщині або виконання обов'язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (другої світової війни) участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни...».

б) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), Так пов'язане з виконанням обов'язків військової служби» - якщо поранення( травма, контузія, каліцтво) одержано тим, хто пройшов медичний огляд (крім випадків протиправного діяння) у разі фактичного виконання службових обов'язків під час проходження військової служби в частинах, які не входили до складу діючої армії.

Відповідно до підпункт 2.2 пункту 2 додатку 1 до Угоди про взаємне визнання пільг і гарантій для учасників та інвалідів Великої Вітчизняної Війни, учасників бойових дій на території інших держав, сімей загиблих військовослужбовців ратифікованої Україною 26 квітня 1996 року, інваліди війни - особи з числа військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час оборони колишнього Союзу РСР, при виконанні інших обов'язків військової служби в інші періоди.

Отже, дії відповідача є протиправними.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Департаменту праці і соціального захисту населення Миколаївської міської ради виражені у відмові встановлення статусу «інваліда війни» та видачі посвідчення «інваліда війни» ОСОБА_1.

Зобовязати Департамент праці і соціального захисту населення Миколаївської міської ради встановити ОСОБА_1 статус «інваліда війни» та видати посвідчення «інваліда війни».

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через Центральний районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів.

Суддя Центрального районного суду

м. Миколаєва ОСОБА_2