Постанова № 62033380, 30.09.2016, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/7040/16-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2016 року м.Рівне

Рівненський міський суд в складі:

Головуючого судді Харечка С.П.

при секретарі Левчук Д.О.

з участю: представника відповідача ОСОБА_1

представника третьої особи ОСОБА_2

розглянувши в судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

02 червня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просить суд визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Рівненській області, які полягають у відмові видати її довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, із урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року, а також зобовязати Головне управління Національної поліції в Рівненській області видати її довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, із урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року, відобразивши у ній суми виплат посадового окладу начальника відділення 2700 грн., окладу за спеціальне звання майора поліції 2000 грн., надбавки за стаж служби в поліції 50% від суми посадового окладу 2700 та спеціального звання 200-2350 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу 2700 грн., та інші середні суми додаткових складових грошового забезпечення, що виплачувались начальникам відділення поліції Рівненської області у грудні 2015 року

Позивач ОСОБА_3 подала суду письмове клопотання, в якому позовні вимоги підтримала повністю, просить їх задоволити, розглянувши справу за її відсутності.

Головне управління Національної поліції в Рівненській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зявились у судове засідання та подали суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких просять суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_3 у повному обсязі.

Заслухавши представника відповідача та представника третьої особи, дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає, оскільки позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_4, перебуваючи на обліку Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області, починаючи з 31 грудня 2005 року отримує пенсію за вислугу років як колишній працівник МВС.

Частиною другою статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (далі Закон № 2262-ХІІ) передбачено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Згідно частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Розміри грошового забезпечення поліцейських Національної поліції затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 22 листопада 2015 року.

Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деякихінших осіб» (далі Порядок).

Порядком передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством (пункт 1 Порядку).

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (пункт 2 Порядку).

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України (пункт 3 Порядку).

Таким чином зазначеними нормами передбачено наступний порядок дій для здійснення перерахунку пенсій:

- Міністерство внутрішніх справ України повідомляє Пенсійний фонд України про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення (пункт 2 Порядку);

- Пенсійний фонд України повідомляє відповідні структурні підрозділи Пенсійного фонду про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку Головними управліннями Пенсійного фонду України (абзац 2 пункту 2 Порядку);

- Головні управління Пенсійного фонду України складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки (абзац 3 пункту 2, абзац 1 пункту 3 Порядку).

Тобто, обовязок щодо направлення до Пенсійного фонду України документів, на підставі яких здійснюється перерахунок пенсії відповідним категоріям осіб, що мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», покладено на Міністерство внутрішніх справ України, а не на територіальні підрозділи Національної поліції.

Як встановлено судом, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області не повідомлялося про прийняття відповідного нормативно-правового акту, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у звязку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Довідок про новий розмір грошового забезпечення позивача з уповноваженого органу до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області не надходило.

За встановлених по справі обставин, позовні вимоги ОСОБА_3. про зобовязання Головного управління Національної поліції в Рівненській області видати йому довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії є передчасними та безпідставними, а тому задоволенню не підлягають.

При прийнятті постанови суд також враховує, що чинним Порядком передбачено подання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії уповноваженими органами безпосередньо до головних управлінь Пенсійного фонду України, а не видача таких довідок на руки особам.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог частини першої статті 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обовязковими до виконання.

Оскільки Порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року і вказана постанова на теперішній час є чинною, вона є обовязковою до виконання, в тому числі, і для Головного управління Національної поліції в Рівненській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Керуючись ст.ст.11,17,18,71,160,161,162,183-2,186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Рівненський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Рівненського міського суду Харечко С.П.