Постанова № 6202820, 16.04.2009, Чистяківський міський суд Донецької області (до 25.04.2025 - Торезький міський суд Донецької області)

№2-а-343/09

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2009 року Торезький міський суд Донецької області в складі :

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Кононенко Л.І.

За участю: позивачки ОСОБА_2

Представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Торезі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Торезі про визнання дій протиправними, зобов’язання призначити пенсію у зв’язку з втратою годувальника, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Торезі про визнання дій протиправними, зобов’язання призначити пенсію у зв’язку з втратою годувальника. Свої вимоги обґрунтовує тим, що 14.07.2007 р. між нею і ОСОБА_4 укладено шлюб, який зареєстровано у ВРАГС м.Тореза, актовий запис №29. Від шлюбу вони мають дочку – ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.

16.04.2008 р. її чоловік помер. 22.08.2008 р. вона звернулась до УПФУ в м.Торезі із заявою і документами для призначення пенсії у зв’язку з втратою годувальника на неповнолітню дочку – ОСОБА_5 за померлого годувальника ОСОБА_4 Рішенням відповідача № 861 від 06.10.2008 р. їй відмовлено у призначенні вказаної пенсії. Відмова вмотивована тим, що відповідно до трудової книжки стаж роботи її чоловіка складає 3 роки 0 місяців 6 днів, але у зв’язку із тим, що підприємство АТЗТ «Угольінвест», де працював ОСОБА_4, не сплатило внески у Пенсійний фонд за 3 місяці в період з 02.08.2007 р. по 31.10.2007 р., відповідно до вимог ст.. 24 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж годувальника склав 2 роки 9 місяців 18 днів. Вважає відмову УПФУ в м.Торезі незаконною. Згідно із платіжними дорученнями №127 від 20.06.2008 р. і № 136 від 20.06.2008 р. АТЗТ «Угольінвест» перерахувало Пенсійному фонду України відрахування 33,2% за серпень-жовтень 2007 р. в сумі 1134 грн. і 0,5-2% за серпень-жовтень в сумі 43 грн. Позивачка вказує, що відповідно до вимог ст. 45 Закону пенсія у зв’язку з втратою годувальника призначається з дня, який настає за днем смерті годувальника, якщо звернення надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника. Просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області щодо відмови у призначенні пенсії у зв’язку з втратою годувальника на неповнолітню дочку – ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, за померлого 16.04.2008 р. годувальника – ОСОБА_4. Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області призначити пенсію у зв’язку з втратою годувальника на неповнолітню дочку – ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, за померлого 16.04.2008 р. годувальника – ОСОБА_4.

В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги, дала пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача - УПФУ в м. Торезі Донецької області ОСОБА_3, позовні вимоги не визнала, пояснила суду, що 22.08.2008 р. ОСОБА_2 звернулась до УПФУ в м.Торезі з документами для призначення пенсії у зв’язку з втратою годувальника. Відповідно до трудової книжки стаж роботи годувальника – ОСОБА_4 складає 3 роки 0 місяців 6 днів з урахуванням стажу роботи в АТЗТ «Угольінвест» у період з 02.08.2007 р. по 31.10.2007 р. Згідно із відомостями персоніфікованого обліку про індивідуальні дані про застраховану особу, отриманими з УПФУ в м.Сніжне, дані про сплату нарахованих страхових внесків підприємством - АТЗТ «Угольінвест» у повному обсязі підтверджуються по 31.12.2006 р., тобто страховий стаж годувальника склав: 2 роки 9 місяців 18 днів, у зв’язку із чим ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні пенсії у зв’язку з втратою годувальника на неповнолітню дочку. Вважає, що підстав для призначення позивачці вказаної пенсії в даний час немає і просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, судом фактично встановлено, що ОСОБА_2 перебувала в шлюбі з ОСОБА_4 з 14.07.2007 р. Шлюб зареєстрований виконкомом Пелагіївської селищної ради м.Тореза Донецької області, актовий запис №29 (а.с.4). Від шлюбу має неповнолітню дитину – ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1. Батьком в свідоцтві про народження дитини записаний ОСОБА_4 (а.с.5). 16.04.2008 р. ОСОБА_4 помер у віці 26 років, про що в Книзі реєстрації смертей 18.04.2008 р. зроблено відповідний актовий запис за №84 (а.с.6). Згідно із довідкою виконавчого комітету Пелагіївської селищної ради від 12.12.2008 р. (а.с.27) ОСОБА_2 не працює, здійснює догляд за дитиною – ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею восьмирічного віку.

22.08.2008 р. ОСОБА_2 звернулась до УПФУ в м.Торезі із заявою про призначення пенсії у зв’язку з втратою годувальника на неповнолітню дочку – ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, за померлого 16.04.2008 р. годувальника – ОСОБА_4 (а.с.34), надала відповідні документи. Рішенням від 06.10.2008 р. за №861 УПФУ в м.Торезі відмовило ОСОБА_2 у призначенні пенсії у зв’язку з втратою годувальника у зв’язку із тим, що на день смерті годувальник мав страховий стаж менше необхідного (3 роки), тому, що підприємство, на якому він працював сплатило внески у Пенсійний фонд по 31.12.2006 р., а годувальник працював з 02.08.2007 р. по 31.10.2007 р. (а.с.23).

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З 01.01.204 р. набрав чинності ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003 р., яким визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Згідно із п.1 ч.1 ст.11 ЗУ №1058-ІУ, загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню підлягають громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, в об’єднаннях громадян, у фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент) на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до ч.1 ст. 15 цього Закону, платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в ст. 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій ст. 12 цього Закону.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 14 ЗУ №1058-ІУ передбачено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці:

Підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання; об’єднання громадян, профспільки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1,10,15 ст. 11 цього Закону;

колективні та орендні підприємства, сільськогосподарськи кооперативи та фермерські господарства, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), для осіб, зазначених у п.2 ст.11 цього Закону;

дипломатичні представництва, консульські установи України, філії, представництва, інші відокремлені підрозділи підприємств та організацій (у тому числі міжнародних), створених відповідно до законодавства України, які мають окремий баланс і самостійно здійснюють розрахунки із застрахованими особами, - для осіб, зазначених у п.5 ст. 11 цього Закону;

іноземні дипломатичні представництва та консульські установи іноземних держав, філії представництва, інші відокремлені підрозділи іноземних підприємств та організацій, міжнародних організацій, розташованих на території України – для осіб, зазначених у п.6 ст. 11 цього Закону.

Частиною 2 ст. 17 Закону № 1058-ІУ до обов’язків страхувальників віднесено, зокрема, нарахування, обчислення і сплата в установлені строки та в повному обсязі страхових внесків.

Відповідно до ст.. 36 вказаного Закону пенсія у зв’язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім’ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначенні пенсії по інвалідності, а в разі смерті пенсіонера, або осіб, зазначених у ч.2 ст. 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв’язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. Непрацездатними членами сім’ї вважаються, зокрема, діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші за цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років.

Згідно із ст. 32 Закону № 1058-ІУ, особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією:

до досягнення особою 23 років включно – 2 роки;

від 24 років до досягнення особою 26 років включно – 3 роки;

від 27 років до досягнення особою 31 року включно – 4 роки;

для осіб 32 років і старших – 5 років.

Відповідно до п.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого п остановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 N 22-1 (далі Порядок), заява про призначення пенсії працюючим громадянам і членам їх сімей (у зв'язку з втратою годувальника) та про відстрочку часу її призначення відповідно до Закону ( 1058-1У ) подається працівником (членом його сім'ї у зв'язку з втратою годувальника) до управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації.

Відповідно до п.2 Порядку заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації) або законним представником відповідно до законодавства за місцем

проживання (реєстрації) заявника.

У разі, якщо особа, якій призначається пенсія, є неповнолітньою або недієздатною, заява подається батьками або опікунами (піклувальниками) за місцем їх проживання (реєстрації).

Відповідно до п.5 Порядку днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі, якщо до заяви про призначення, відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно

подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових

документів, то днем звернення за пенсією вважається день приймання заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо документи, які необхідно подати додатково, протягом трьох місяців не подані, пенсія за згодою особи призначається, відновлюється за наявними документами. У подальшому при

надходженні додаткових документів пенсія перераховується зі строків, передбачених пунктом четвертим статті 45 Закону ( 1058-1У ).

Відповідно до підпунктів «б» і «в» п.7 Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

б) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим

постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 ( 637-93-п ). За період роботи, починаючи з 01.01.2004, відділ персоніфікованого обліку органу, що призначає пенсію, додає довідку із бази даних системи персоніфікованого обліку.

За період роботи до 01.01.91 на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або

інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності, у тому числі за спрощеною системою оподаткування, з 01.07.2000 підтверджується даними персоніфікованого обліку за інформацією відділу персоніфікованого обліку Пенсійного фонду. У разі відсутності таких даних надається довідка органів податкової адміністрації про розмір єдиного чи фіксованого податку у розрізі кожного місяця за весь період такої діяльності, а для особи, яка працювала на загальній системі оподаткування, надається довідка органів податкової адміністрації про розмір чистого доходу у розрізі кожного місяця за весь період такої діяльності;

в) довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2.

Відповідно до п.10. Порядку до заяви про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах "б"-"в" пункту 7 цього Порядку.

Також надаються такі документи:

а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера;

б) свідоцтво про народження або паспорт особи, якій призначається пенсія;

в) довідка про склад сім'ї померлого годувальника та копії документів, що засвідчують родинні стосунки члена сім'ї з померлим годувальником;

г) свідоцтво органу реєстрації актів громадянського стану (далі - РАГС) про смерть годувальника або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім;

ґ) документи про вік померлого годувальника сім'ї при відсутності таких даних у свідоцтві про смерть чи рішенні суду про визнання годувальника безвісно відсутнім;

д) довідки вищих навчальних закладів I-IV рівнів акредитації чи професійно-технічних навчальних закладів про те, що особи, зазначені у пункті 2 частини другої статті 36 Закону ( 1058-1У ), навчаються за денною формою навчання;

е) довідка про те, що чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків, дід, баба, брат чи сестра померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років;

є) документи про місце проживання (реєстрації);

ж) документ про перебування членів сім'ї (крім дітей) на повному утриманні померлого годувальника чи одержання від померлого годувальника допомоги, що була для них постійним і

основним джерелом засобів до існування;

Відповідно до підпункту 3 п. 1 ст. 45 ЗУ № 1058-ІУ пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника. В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4, з яким ОСОБА_2 перебувала у шлюбі і який є батьком неповнолітньої дитини – ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, помер 16.04.2008 р. у віці 26 років. 22.08.2008 р. ОСОБА_2, яка не працює, здійснює догляд за неповнолітньою дитиною, звернулась до УПФУ в м.Торезі із заявою про призначення пенсії у зв’язку з втратою годувальника на неповнолітню дочку – ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, за померлого 16.04.2008 р. годувальника – ОСОБА_4, надала відповідні документи. Рішенням від 06.10.2008 р. за №861 УПФУ в м.Торезі відмовило ОСОБА_2 у призначенні пенсії у зв’язку з втратою годувальника у зв’язку із тим, що на день смерті годувальник мав страховий стаж менше необхідного (3 роки), тому, що підприємство, на якому він працював сплатило внески у Пенсійний фонд по 31.12.2006 р., а годувальник працював з 02.08.2007 р. по 31.10.2007 р.

Відповідно до трудової книжки (а.с.24-26) стаж роботи ОСОБА_6 складає 3 роки 0 місяців 6 днів.

Згідно із платіжними дорученнями №127 від 20.06.2008 р. і № 136 від 20.06.2008 р. АТЗТ «Угольінвест» перерахувало Пенсійному фонду України відрахування 33,2% із заробітної плати ОСОБА_4 за серпень-жовтень 2007 р. в сумі 1134 грн. і 0,5-2% із заробітної плати за серпень-жовтень 2007 р. в сумі 43 грн.

В порушення Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" УПФУ в м.Торезі, отримавши від ОСОБА_2 заяву про призначення пенсії у зв’язку з втратою годувальника на неповнолітню дочку – ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, за померлого 16.04.2008 р. годувальника – ОСОБА_4, та надані нею документи, не повідомило позивачку про необхідність подання додаткових документів, відмовило їй у призначенні пенсії у зв’язку з втратою годувальника у зв’язку із тим, що на день смерті годувальник мав страховий стаж менше необхідного (3 роки), тому, що підприємство, на якому він працював сплатило внески у Пенсійний фонд по 31.12.2006 р., а годувальник працював з 02.08.2007 р. по 31.10.2007 р..

Крім цього, частиною 2 ст. 17 Закону № 1058-ІУ нарахування, обчислення і сплата в установлені строки та в повному обсязі страхових внесків віднесено до обов’язків страхувальників, тому ані позивачка, ані померлий годувальник – ОСОБА_4, який працював на підприємстві АТЗТ «Угольінвест», не повинні нести відповідальність за недотримання роботодавцем вимог пенсійного законодавства.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню. Необхідно визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії у зв’язку з втратою годувальника на неповнолітню дочку – ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, за померлого 16.04.2008 р. годувальника – ОСОБА_4 – протиправними. Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі призначити ОСОБА_2 пенсію у зв’язку з втратою годувальника на неповнолітню дочку – ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, за померлого 16.04.2008 р. годувальника – ОСОБА_4, з 17 квітня 2008 р.

З Державного Бюджету на користь позивачці слід стягнути понесені нею судові витрати з оплати судового збору.

Керуючись: Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІV від 09.07.2003 року, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим п остановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 N 22-1ст.ст. 3, ст.ст. 9, 11, 14, 71, 99, 100, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Торезі про визнання дій протиправними, зобов’язання призначити пенсію у зв’язку з втратою годувальника задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії у зв’язку з втратою годувальника на неповнолітню дочку – ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, за померлого 16.04.2008 р. годувальника – ОСОБА_4 – протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області (86600, Донецька обл., м. Торез, б-р Ілліча, б. 8, ЄДРПОУ 20395437) призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка мешкає за адресою: Донецька обл., м. Торез, мікрорайон „30 років Перемоги”АДРЕСА_1, іпн НОМЕР_1, пенсію у зв’язку з втратою годувальника на неповнолітню дочку – ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, за померлого 16.04.2008 р. годувальника – ОСОБА_4, з 17 квітня 2008 р.

Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 гривні 40 копійок.

Постанова постановлена в нарадчій кімнаті та проголошено вступну та резолютивну частини в судовому засіданні 16 квітня 2009 року.

Постанова буде виготовлена в повному обсязі 21 квітня 2009 року.

На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження у Апеляційний адміністративний суд Донецької області через Торезький міський суд протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а апеляційна скарга може бути подана у тому ж порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання такої заяви.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

ОСОБА_7 ОСОБА_1