Постанова № 6198340, 04.03.2008, Чортківський районний суд Тернопільської області

Справа № 2-а-15/2008 p.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 березня 2008 року Чортківський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого суду суддіПарфенюка В. І.

при секретаріЮжді Л. С,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чорткові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, управління праці та соціальної політики Чортківської райдержадміністрації про визнання права на доплату разової грошової допомоги у 2007 році, встановленої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", -

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2007 року ОСОБА_1. звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області, управління праці та соціальної політики Чортківської райдержадмінстрації про визнання права на доплату разової грошової допомоги за 2007 рік встановленої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", посилаючись в позовній заяві на те, що рішенням Конституційного Суду Україна від 9 липня 2007 року визнано неконституційною статтю 29 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік", згідно якої було передбачено виплату разової грошової допомоги учасникам бойових дій в розмірі 280 гривень, а тому виплату вказаної допомоги за 2007 рік слід проводити у відповідності з вимогами статті 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", тобто в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримують і просять їх задовольнити.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в судове засідання не з'явився. Від відповідача до суду надійшла заява про розгляд справи у відсутності представника Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області. Із заперечення на позов вбачається, що Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області позов не визнає, вважаючи належним відповідачем по справі лише управління праці та соціальної політики Чортківської райдержадміністрації, оскільки згідно вимог чинного законодавства на нього повністю покладається відповідальність за виконання Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області списки осіб по силових структурах та відомствах, які користувались правом на отримання разової грошової допомоги, були відправлені 7 березня 2007 року листом за № 853/14.

Представник відповідача ~ управління праці та соціального захисту населення Чортківської райдержадміністрації в судове засідання не з'явився. Від відповідача до суду надійшло клопотання про розгляд справи у відсутності представника управління праці та

соціального захисту населення Чортківської райдержадміністрації. В своєму запереченні відповідач позовні вимоги позивача не визнає, вважає їх безпідставними, посилаючись на те, що позивачу разова грошова допомога в 2007 році виплачена в розмірі встановленому ст. 29 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік". Що стосується вимог позивача, то вони не підтверджені кошторисом на 2007 рік на виконання бюджетної програми по виплаті разової допомоги ветеранам війни.

Суд, вислухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних мотивів.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 26 лютого 1996 року є ветераном війни - учасником бойових дій, а тому відповідно до вимог ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він має право на щорічну виплату разової грошової допомоги в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, яка виплачується до 5 травня.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається відповідно до вимог ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який згідно ст. 62 Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" з 1 квітня 2007 року встановлений в сумі 406 гривень.

Таким чином, розмір щорічної разової грошової допомоги позивача у 2007 році мав би становити 2 030 гривень (406 гривень х 5).

Однак, статтею 29 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік" дію статтей 12 - 16 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" на 2007 рік зупинено та передбачено, що у 2007 році виплата щорічної разової * допомоги учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 280 гривень, які позивач фактично одержав вчасно.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року статтю 29 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнано неконституційною.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Вищезазначеним рішенням Конституційного Суду України визначено, що воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку із правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

За таких обставин позивач має право на виплату разової грошової допомоги у розмірі встановленому Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і сума недоплаченої йому разової допомоги за 2007 рік становить 1 750 гривень (2030 гривень - 280 гривень).

Відповідно до вимог ст. 17-1 вищеназваного Закону щорічну виплату до 5 травля в розмірах, передбачених ст. ст. 12-16 цього Закону здійснюють органи праці і соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Таким чином судом встановлено, що відповідальність за виконання Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо виплати щорічної разової допомоги покладається на управління праці та соціального захисту населення, а тому позовні вимоги позивача в частині зобов'язання управління праці та

3

соціального захисту населення Чортківської райдержадміністрації виплатити недоплачену разову грошову допомогу слід задовольнити.

При цьому суд зазначає, що реалізація прав особи пов'язаних з отриманням бюджетних коштів, які ґрунтуються на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не можуть бути поставлені в залежність від бюджетних асигнувань. Тому судом не приймається до уваги посилання управління праці та соціального захисту населення Чортківської райдержадміністрації на відсутність коштів на доплату різниці щорічної разової грошової допомоги, передбаченої законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Позовні вимоги позивача щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області скласти відомість на доплату разової грошової допомоги задоволенню не підлягають, оскільки судом встановлено, що списки осіб по силових структурах та відомствах, які користувалися правом на отримання разової грошової допомоги були направлені Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Тернопільській області 7 березня 2007 року листом за № 853/14 на адресу управління праці та соціального захисту населення Чортківської райдержадміністрації, на підставі яких позивачу було виплачено 280 гривень такої допомоги.

Отже судом встановлено порушення прав позивача, які підлягають захисту шляхом часткового задоволення позовних вимог, а саме в частині зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Чортківської райдержадміністрації провести доплату разової грошової допомоги позивачу в сумі 1 750 гривень. В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити за їх безпідставністю.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 22 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ветерани війни та особи, на яких поширюється чинність цього Закону, звільняються від плати за оформлення документів, юридичні консультації, а також від судових витрат, пов'язаних з розглядом питань щодо їх соціального захисту.

За таких обставин суд приходить до висновку, що заява позивача про повернення йому сплаченого судового збору в розмірі 51 гривні є обгрунтованою і також підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, п. 1 ч. 1 ст. 17, 18, 71, 86, ч. 1 ст. 94, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 12, 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління праці та соціальної політики Чортківської райдержадміністрації виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу у відповідності до вимог ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту" в розмірі 1 750 (одної тисячі сімсот п'ятдесят) гривень та зарахувати її на вклад НОМЕР_2 у Чортківському відділені Ощадбанку № 6362.

В позові ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного Фонду України в Тернопільській області відмовити за безпідставністю позовних вимог.

4

Повернути позивачу ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір в розмірі 51 (п'ятдесят одної) гривні на рахунок відділення Державного казначейства в м. Тернополі (код отримувача 23588119).

постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чортківський районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.