Постанова № 61955452, 06.10.2016, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" жовтня 2016 р. Справа № 809/936/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Остап'юк С.В.,

за участю секретаря Котик Д.М.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною та стягнення невиплаченої підйомної допомоги в розмірі 7 022, 60 гривень, -

ВСТАНОВИВ:

28.07.2016 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Одеського обласного військового комісаріату (надалі - відповідача) про стягнення невиплаченої підйомної допомоги в розмірі 7 022, 60 гривень.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно, в порушення норм Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Інструкції про порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги, затвердженої наказом Міністра оборони України № 370 від 22.10.2001, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.11.2001 за № 940/6131 не виплаченого підйомну допомогу. Вважає бездіяльність відповідача щодо невиплати підйомної допомоги протиправною та просить стягнути її з відповідача.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з мотивів викладених у позовній заяві. Просив позов задовольнити повністю.

Відповідач в судове засідання не з'явився, суду направив заперечення проти позову, мотивованого тим, що у відповідача жодних правових обов'язків щодо проведення виплати позивачу підйомної допомоги не виникало. Просив в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши докази, заслухавши пояснення позивача, суд робить висновок, що адміністративний позов підлягає до задоволення, виходячи з таких мотивів.

Станом на 2014 рік ОСОБА_1 проходив військову службу у військовому комісаріаті Автономної Республіки Крим.

Указом виконуючого обов'язків Президента України О. Турчинова введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 23.03.2014 «Про передислокацію військових частин (підрозділів), установ та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань та правоохоронних органів України з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та міста Севастополь в інші регіони» та в подальшому було організовано передислокацію військових частин Збройних Сил України з окупованого Криму на материк.

06.04.2014 позивач прибув до військової частини А0799, де був взятий на грошове забезпечення.

В травні 2014 року на виконання спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 06.05.2014 року №Д-1 військовий комісаріат Автономної Республіки Крим будо передислоковано в місто Одесу на інший збірний пункт - військову частину А2238.

Згідно наказу військового комісара військового комісаріату Автономної Республіки Крим від 13.05.2014 року за №1 позивач станом на 12.05.2014 прибув з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя до нових місць дислокації та приступив до виконання службових обов'язків: військовий комісаріат Автономної Республіки Крим (а. с. 8).

При цьому, грошове забезпечення позивач отримував на іншому збірному пункті в місті Києві - у військовій частині А0799, для утримання на всіх видах забезпечення та у списках особового складу (а. с. 64).

14.11.2014 позивач на підставі наказу військового комісара військового комісаріату Автономної Республіки Крим від 14.11.2014 за №25 вибув для проходження військової служби до Одеського обласного військового комісаріату та для утримання на всіх видах забезпечення та у списках особового складу (а. с. 64).

З 14.11.2014 позивача виключено зі списків особового складу військового комісаріату Автономної Республіки Крим та знято з фінансового забезпечення у військовій частині А0799.

В жовтні 2014 військовий комісаріат Автономної Республіки Крим розформовано, а його правонаступником визначено Одеський обласний військовий комісаріат, згідно спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України за №Д-322/1/39дск від 04.11.2014 (а. с. 45).

Згідно наказу військового комісара військового комісаріату Автономної Республіки Крим від 14.11.2014 року №25, майора юстиції ОСОБА_1, помічника військового комісара з правової роботи військового комісаріату Автономної Республіки Крим оперативного командування "Південь", наказом командувача військ оперативного командування "Південь" (по особовому складу) від 31.10.2014 року №66 зарахованого у розпорядження командувача військ оперативного командування "Південь", вважати таким, що 14.10.2014 року справи та посаду помічника військового комісара з правової роботи військового комісаріату Автономної Республіки Крим оперативного командування "Південь" здав та вибув до Одеського обласного військового комісаріату для утримання на всіх видах забезпечення та у списках особового складу (а. с. 63).

17.06.2016 позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату підйомної допомоги, яку відповідач залишав без реагування.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до частини 3 статті 9-1 цього Закону при переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а також тих, хто перебуває на кадровій військовій службі, на нове місце військової служби в інший населений пункт, у зв'язку з призначенням на військову посаду, їм виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена сім'ї військовослужбовця, який переїжджає з ним на нове місце військової служби.

Згідно пункту 1 Інструкції про порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги, затвердженої наказом Міністра оборони України № 370 від 22.10.2001, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.11.2001 за № 940/6131, особам офіцерського складу (далі - офіцери), прапорщикам (мічманам) та військовослужбовцям рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом (далі - військовослужбовці, які проходять службу за контрактом), що переїхали до нового місця служби з одного населеного пункту в інший у зв'язку з призначенням на посади або зміною постійної дислокації військової частини (підрозділу) до місця постійної дислокації військової частини або підрозділу зі зміною місця проживання, виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення.

Пунктом 2 Інструкції передбачено, що розмір підйомної допомоги визначається з окладу за основною посадою, на яку призначений військовослужбовець або яку він займав до дня прибуття військової частини (підрозділу) до нового пункту постійної дислокації, окладу за військове звання та додаткових видів грошового забезпечення на день виникнення права на отримання підйомної допомоги.

Відповідно до підпункту 4.1 Інструкції підйомна допомога офіцерам, прапорщикам (мічманам) і військовослужбовцям, які проходять службу за контрактом, виплачується тим, які переїхали у зв'язку з призначенням на посади - за новим місцем служби на підставі наказу про призначення і наказу командира військової частини про вступ військовослужбовця до виконання обов'язків за посадою.

Враховуючи аналіз вказаних норм права, суд зазначає, що визначальними умовами для отримання військовослужбовцем підйомної допомоги є наявність таких підстав: зміна постійної дислокації військової частини; прибуття в пункт нової постійної дислокації військової частини; зміна місця проживання військовослужбовця у зв'язку з призначенням на посади або зміною постійної дислокації військової частини; наказ про призначення і наказ командира військової частини про вступ військовослужбовця до виконання обов'язків за посадою; наказ командира частини про прибуття до місця дислокації.

Вказані умови для отримання підйомної допомоги охоплюють сукупність всіх обставин, за яких виникає право на отримання такої допомоги. Зміна постійної дислокації військової частини створює підстави для отримання підйомної допомоги за одночасної наявності обставин прибуття в пункт нової постійної дислокації військової частини, зміна місця проживання військовослужбовця у зв'язку з зміною постійної дислокації військової частини, наказу командира військової частини про вступ військовослужбовця до виконання обов'язків за посадою, а інші підстави як зміна місця проживання військовослужбовця у зв'язку з призначенням на посаду, наказ командира про прийняття на посаду, є необхідною умовою отримання підйомної допомоги у випадку призначення військовослужбовця на іншу посаду без зміни постійної дислокації військової частини.

Відсутність у позивача таких умов, для отримання вказаної допомоги, як зміна місця проживання у зв'язку з призначенням на посаду, наказу про призначення, в даному випадку спірних правовідносин не регулює і не є такою необхідною умовою, оскільки право на отримання позивачем підйомної допомоги виникло внаслідок зміни постійної дислокації військової частини, а не призначення позивача на іншу посаду.

Таким чином, відповідно до зазначених норм чинного законодавства позивач, у зв'язку з дислокацією військової частини, має право на одержання підйомної допомоги.

Як встановлено судом, позивач у відповідності до наказу військового комісара військового комісаріату Автономної Республіки Крим за №1 від 13.05.2014 приступив до виконання службових обов'язків, згідно наказу за №25 від 14.11.2014 вибув до Одеського обласного військового комісаріату для утримання на всіх видах забезпечення, а Одеський обласний військовий комісаріат є правонаступником військового комісаріату Автономної Республіки Крим, то обов'язок щодо виплати позивачу підйомної допомоги покладається саме на відповідача, а бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу вказаної допомоги, є протиправною.

Згідно грошового атестату позивача серії НОМЕР_1, виданого військовою частиною А0799, оклад позивача за військовим званням становить 125 гривень, посадовий оклад - 1 048 гривень, надбавка за вислугу років - 469, 20 гривень, надбавка за НВОВЗ (50%) - 821, 10 гривень, надбавка за роботу з таємними документами - 104, 80 гривень, премія (90%) - 943,20 гривень, щомісячна додаткова грошова винагорода - 2 106, 78 гривень.

Таким чином, загальна сума підйомної допомоги, що підлягає стягненню з Одеського обласного військового комісаріату на користь позивача становить 7 022, 60 гривень.

Враховуючи вищевикладене, заявлений позивачем адміністративний позов є обґрунтованим, а позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Одеського обласного військового комісаріату щодо невиплати ОСОБА_1 підйомної допомоги.

Стягнути з Одеського обласного військового комісаріату (код ЄДРПОУ 08402040) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) підйомну допомогу в розмірі 7 022 (сім тисяч двадцять дві) гривні 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному обсязі 11.10.2016.