Постанова № 61948164, 12.10.2016, Ірпінський міський суд Київської області

Справа № 367/6940/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2016 року Ірпінський міський суд Київської області у складі головуючої судді Оладько С.І

при серетарі Костяк В

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ірпінь справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про призначення 50% пільги наданої ОСОБА_1 по оплаті жилої площі,комунальних послуг та палива

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із позовом,відповідно до якого зазначив,що 31 січня 2008 року наказом № 9 о\с Державного департаменту України з питань виконання покарань ОСОБА_1 був звільнений з посади за вислугу років .

03 березня 2008 року Державним департаментом України з питань виконання покарань надано довідку № 68, відповідно до якої ОСОБА_1 надано право на пільгу, а саме 50% знижку по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива відповідно Закону України «Про міліцію» довічно.

З 24.04.2008 року по 22.07.2015 року ОСОБА_1 отримував 50-відсоткову знижку плати за користування житлом та комунальними послугами, за паливо в межах норм, встановлених законодавством за адресою: АДРЕСА_3.

З 22.07.2015 року ОСОБА_1 був знятий з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_3 та зареєструвався за свою адресою: АДРЕСА_1, де наданий час і проживає, 50% знижку по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива не отримує.

У відповідності з вимогами Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року №117, саме Управління праці та соціального захисту населення організують збирання, систематизацію та зберігання інформації про пільговика, ведуть облік пільговиків.

25.07.2016 року представником позивача була направлена заява про призначенню 50-відсоткової пільги наданої ОСОБА_1 по оплаті жилої площі, комунальних послуг та палива.

03.09.2016 року представником позивача була отримана відповідь Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області № 4539 від 08.08.2016 року згідно якою ОСОБА_1 відмовляється в надані 50% знижки по оплаті жилої площі, комунальних послуг та палива посилаючись на те, що в пунктах 1 та 5 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про національну поліцію» з 07.11.2015 року втратив чинність Закон України «Про міліцію», а тому особи, які мали право на пільги згідно з зазначеним законом втратили право на ці пільги.

Позивач вважає дану відмову незаконною,посилаючись на те,що відповідно з вимогами ст.ст. 22, 58 Конституції України, при прийнятті нових законів чи внесенні змін у діючі не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, інші нормативно правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують чи скасовують відповідальність особи.

Верховна Рада внесла зміни в закон і соціальні гарантії повернула, прийнявши законопроект №3303 «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх співробітників органів внутрішніх справ та членів їхніх сімей».

Цей закон вносить зміни до пункту 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону «Про Національну поліцію». Зміни спрямовані на реалізацію конституційних принципів рівності, справедливості, пропорційності і недискримінацїї під час унормування законом соціального і правового захисту як поліцейських, так і колишніх працівників міліції, в тому числі пенсіонерів, інвалідів, а також членів їх сімей, інших осіб.

Позивач просить зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської обласні включити ОСОБА_1 до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області призначити ОСОБА_1 50-відсоткову знижку плати за користування житлом та комунальними послугами та паливо за адресою: АДРЕСА_1.Відшкодувати судові витрати.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з»явився,до суду надійшли письмові заперечення на позов,відповідно до яких просить у позові відмовити,справу розглянути за їх відсутності.

Суд,заслухавши пояснення представника позивача,дослідивши письмові докази по справі,вважає позов таким,що підлягає до задоволення.

У судовому засіданні встановлено,що 31 січня 2008 року наказом № 9 о\с Державного департаменту України з питань виконання покарань ОСОБА_1 був звільнений з посади за вислугу років .

03 березня 2008 року Державним департаментом України з питань виконання покарань надано довідку № 68, відповідно до якої ОСОБА_1 надано право на пільгу, а саме 50% знижку по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива відповідно Закону України «Про міліцію» довічно.

З 24.04.2008 року по 22.07.2015 року ОСОБА_1 отримував 50-відсоткову знижку плати за користування житлом та комунальними послугами, за паливо в межах норм, встановлених законодавством за адресою: АДРЕСА_3.

З 22.07.2015 року ОСОБА_1 був знятий з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_3 та зареєструвався за свою адресою: АДРЕСА_1, де наданий час і проживає, 50% знижку по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива не отримує.

У відповідності з вимогами Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року №117, саме Управління праці та соціального захисту населення організують збирання, систематизацію та зберігання інформації про пільговика, ведуть облік пільговиків.

25.07.2016 року представником позивача була направлена заява про призначенню 50-відсоткової пільги наданої ОСОБА_1 по оплаті жилої площі, комунальних послуг та палива.

03.09.2016 року представником позивача була отримана відповідь Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області № 4539 від 08.08.2016 року згідно якою ОСОБА_1 відмовляється в надані 50% знижки по оплаті жилої площі, комунальних послуг та палива посилаючись на те, що в пунктах 1 та 5 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про національну поліцію» з 07.11.2015 року втратив чинність Закон України «Про міліцію», а тому особи, які мали право на пільги згідно з зазначеним законом втратили право на ці пільги.

Правовий і соціальний захист працівників міліції та їх пенсійне забезпечення врегульовано Законом України «Про міліцію» від 20.12.90 р. № 565-XII, згідно з ч. 1, 2 ст. 22 якого передбачено, що держава гарантує працівникам міліції соціальний захист. Працівники міліції користуються пільгами при розподілі житла, встановленні квартирних телефонів, влаштуванні дітей у дошкільні заклади, вирішенні інших питань соціально-побутового забезпечення у порядку, передбаченому законодавством України.

Чинною на час призначення позивачу спірної пільги редакцією Закону України «Про міліцію» передбачено, що працівникам міліції та членам їх сімей надається 50-процентна знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива. За працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги за цим Законом (ч. ч. 4, 6 ст. 22 Закону України «Про міліцію»).

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Із цим конституційним правом громадян кореспондується обов'язок держави щодо його забезпечення.

Відповідно з вимогами ст. ст. 22, 58 Конституції України, при прийнятті нових законів чи внесенні змін у діючі та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують чи скасовують відповідальність особи.

Внесення змін до ст. 22 Закону України «Про міліцію» та подальше скасування Закону України «Про міліцію», у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про національну поліцію» не може бути підставою для позбавлення позивача пільг щодо оплати за комунальні послуги в розмірі 50%, в зв'язку з тим, що відповідно до ст.22 Закону України «Про міліцію», якою закріплено соціальний захист працівників міліції, держава гарантує працівникам міліції соціальний захист, а в ч. 6 цієї статті зазначено, що за працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою, або вислугою років, зберігається право на пільги згідно з цим Законом.

У відповідності з вимогами Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 117 від 29.01.03 р., саме Управління праці та соціального захисту населення організують збирання, систематизацію та зберігання інформації про пільговика, ведуть облік пільговиків.

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші нормативно-правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно п. 15 ч. 2 Закону України «Про національну поліцію», за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цім законом для колишніх поліцейських, членів їх сімей, інших осіб.

Верховною Радою України було внесено зміни в законодавство і соціальні гарантії були повернуті, шляхом прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх співробітників органів внутрішніх справ та членів їхніх сімей». Цей закон вносить зміни до п. 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону «Про Національну поліцію». Зміни спрямовані на реалізацію конституційних принципів рівності, справедливості, пропорційності і недискримінації під час унормування законом соціального і правового захисту як поліцейських, так і колишніх працівників міліції, в тому числі пенсіонерів, інвалідів, а також членів їх сімей, інших осіб.

Враховуючи викладені обставини справи суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 обґрунтований та такий що підлягає до задоволення.У зв»язку з даними обставинами суд зобов»язує Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області включити ОСОБА_1 до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб,які мають право на пільги та призначити ОСОБА_1 50% знижку плати за користування житлом,комунальними послугами та паливо за адресою АДРЕСА_1.

Відповідно до ст..87 КАС України суд стягує із відповідача на користь позивача понесені судові витрати на оплату судового збору у суммі 551гр20коп.

На підставі ст.. 22,46,58 Конституції України,Закону України «Про національну поліцію»,Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх співробітників органів внутрішніх справ та членів їхніх сімей»,керуючись ст.. 17,18,94,99 ,163 КАС України,суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області включити ОСОБА_1 до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб,які мають право на пільги.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області призначити ОСОБА_1 50% знижку плати за користування житлом,комунальними послугами та паливо за адресою АДРЕСА_1.

Стягнути із Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області на користь ОСОБА_1 судові витрати 551гр 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів .

Копію постанови суду направити відповідачу для відома.

З мотивованою постановою суду сторони по справі зможуть ознайомитись 12.10.2016р.

Суддя: С. І. Оладько