Ухвала суду № 61947214, 06.10.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 712/5191/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко В.А.Провадження № 2а/712/154/16 Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Мельничука В.П., Мацедонської В.Е., при секретарі - Шевчук А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 21 червня 2016 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області (надалі за текстом - «Управління») щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та про зобов'язання відповідача призначити таку пенсію з 22.03.2016 року.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначала, що з 02.08.1984 року по 26.08.2008 року працювала в ПТУ на посаді майстра виробничого навчання, викладача та з 02.10.2014 року по 21.03.2016 року в Черкаській дитячій школі мистецтв на посаді викладача. Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (надалі за текстом - Закон № 1788-XII) має право на врахування періоду роботи на цій посаді при призначенні пенсії за вислугу років. Однак відповідач не виконує вимог указаного Закону та протиправно відмовляє у призначенні пенсії.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 21 червня 2016 року адміністративний позов задоволено. Визнано неправомірною відмову Управління від 30.03.2016 року у призначенні позивачу пенсії за вислугу років. Зобов'язано Управління призначити ОСОБА_2 пенсію за вислугу років на пільгових умовах на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 22.03.2016 року.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Перевіривши повноту встановлення місцевим загальним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Згідно паспорту серії НС № 223464, виданому 12.02.1997 р. Соснівським РВ ГУМВС України в Черкаській області, ОСОБА_2 народилась 04.01.1961 р.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 02.08.1984 року по 26.08.2008 року працювала в ПТУ на посаді майстра виробничого навчання, викладача та з 02.10.2014 року по 21.03.2016 року в Черкаській дитячій школі мистецтв на посаді викладача.

22 березня 2016 року позивач звернулась до Управління із заявою, якою просила здійснити призначення пенсії за вислугу років.

Листом від 11.04.2016 року за № 5844/03 відповідач відмовив у такому призначенні.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону № 1788-XII право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Статтею 29 Закону України «Про освіту» від 23 травня 1991 р. № 1060-XII установлено, що структура освіти включає, зокрема, загальну середню освіту та позашкільну освіту.

Відповідно до статті 57 цього Закону держава забезпечує педагогічним та науково-педагогічним працівникам призначення і виплату пенсії відповідно до чинного законодавства.

Згідно статті 4 Закону України «Про загальну середню освіту» від 13 травня 1999 р. № 651-XIV систему загальної середньої освіти становлять загальноосвітні навчальні заклади всіх типів і форм власності, у тому числі для громадян, які потребують соціальної допомоги та соціальної реабілітації, навчально-виробничі комбінати, позашкільні заклади, науково-методичні установи та органи управління системою загальної середньої освіти, а також професійно-технічні та вищі навчальні заклади I - II рівнів акредитації, що надають повну загальну середню освіту.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про позашкільну освіту» від 22 червня 2000 р. № 1841-III система позашкільної освіти - освітня підсистема, що включає державні, комунальні, приватні позашкільні навчальні заклади; інші навчальні заклади як центри позашкільної освіти у позаурочний та позанавчальний час (загальноосвітні навчальні заклади незалежно від підпорядкування, типів і форм власності, в тому числі школи соціальної реабілітації, міжшкільні навчально-виробничі комбінати, професійно-технічні та вищі навчальні заклади I - II рівнів акредитації); гуртки, секції, клуби, культурно-освітні, спортивно-оздоровчі, науково-пошукові об'єднання на базі загальноосвітніх навчальних закладів, навчально-виробничих комбінатів, професійно-технічних та вищих навчальних закладів I - II рівнів акредитації; клуби та об'єднання за місцем проживання незалежно від підпорядкування, типів і форм власності; культурно-освітні, фізкультурно-оздоровчі, спортивні та інші навчальні заклади, установи; фонди, асоціації, діяльність яких пов'язана із функціонуванням позашкільної освіти.

Згідно частини 4 статті 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 р. «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посади вчителя, викладача всіх спеціальностей, асистента вчителя загальноосвітнього навчального закладу з інклюзивним та інтегрованим навчанням, асистента вчителя-реабілітолога, старшого викладач вищого навчального закладу I і II рівня акредитації включена до переліку посад педагогічних працівників.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909 із змінами, внесеними постановою № 1436 від 26.09.2002 р.

Зазначеним Переліком посада викладача у школі мистецтв не була передбачена.

Однак, дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 р. № 397/21 дію вище зазначеної постанови поширено в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.

Виходячи з наведеного, суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку про наявність у позивача права на пенсію за вислугу років.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що місцевим судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області залишити без задоволення, а постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 21 червня 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення ухвали в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.П.Мельничук

суддя В.Е.Мацедонська

Ухвала складена в повному обсязі 11 жовтня 2016 р.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Мацедонська В.Е.

Мельничук В.П.