Ухвала суду № 61923288, 10.10.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3243/16

У Х В А Л А

10 жовтня 2016 рокум. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ОСОБА_2 до Головного управління ДМС в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

07 липня 2016 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 ОСОБА_2 до Головного управління ДМС в Одеській області, в якому позивач просить суд:

-визнати наказ ГУ ДМС Одеській області № 55від 22.03.2016 року про відмову в оформленні документів позивача для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, неправомірним і скасувати його;

-зобовязати ГУ ДМС України в Одеській області у відповідності з процедурою, передбаченою ст. 8 Закону, прийняти рішення про оформлення документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту для ОСОБА_1 ОСОБА_2.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 ОСОБА_2 до Головного управління ДМС в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобовязання вчинити певні дії на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі залишено без розгляду, у звязку з пропуском строку звернення до суду.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2016 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2016 року скасовано.

Справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Проте продовжити розгляд справи неможливо, оскільки ухвала про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 ОСОБА_2 до Головного управління ДМС в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобовязання вчинити певні дії була винесена судом на стадії вирішення питання про відкриття провадження по справі, а отже ухвала про відкриття провадження судом не виносилась.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Розглянувши матеріали адміністративного позову судом встановлено, що з урахуванням висновків, викладених в ухвалі Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2016 року підстави для повернення позовної заяви, залишення позовної заяви без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, відсутні.

Відповідно до приписів ст. 71 КАС України:

- кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст.72 КАС України;

- в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову;

- суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали;

- суд може збирати докази з власної ініціативи;

- якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідно до положень ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до п.5 ч.5 ст.107 КАС України в ухвалі про відкриття провадження у справі зазначаються пропозиція відповідачу подати в зазначений строк письмові заперечення проти позову та докази, які у нього є (для суб'єкта владних повноважень - відповідача зазначається про його обов'язок надати у визначений судом строк у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов).

Відповідно до положень п.1 ч.2 ст.110 КАС України суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку. З цією метою суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Відповідно до положень ст.114 КАС України суд може запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази у строк, встановлений судом. Питання про прийняття доказів, наданих з порушенням строку, встановленого судом, вирішується судом з урахуванням поважності причин несвоєчасного надання доказів.

На підставі поданої позовної заяви та у звязку із відсутністю підстав для повернення позовної заяви, залишення позовної заяви без розгляду та відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, з урахуванням висновків Одеського апеляційного адміністративного суду, викладених в ухвалі від 07 вересня 2016 року, суддя вважає за можливе відкрити провадження по даній справі.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 24, 71, 107, 110, 114, 160, 165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2 до Головного управління ДМС в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобовязання вчинити певні дії.

В ході підготовки справи до судового розгляду:

- направити сторонам по справі копію цієї ухвали та інформацію про їхні процесуальні права і обов'язки, а відповідачу, також, копію позову з додатками;

- запропонувати позивачу надати до Одеського окружного адміністративного суду всі наявні у нього раніше не подані письмові докази, в обґрунтування своєї позиції по заявленому адміністративному позову;

- повідомити відповідача про його обовязок, у разі заперечення проти позову, надати у строк до 17 жовтня 2016 року до Одеського окружного адміністративного суду всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов;

- зобовязати Головне управління ДМС України в Одеській області надати до суду належним чином завірені копії матеріалів особової справи позивача у строк до 17 жовтня 2016 року.

Справа буде розглядатись Одеським окружним адміністративним судом, суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили, відповідно до приписів ст. 254 КАС України.

Суддя С.М. Корой