Ухвала суду № 61860579, 06.10.2016, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про забезпечення позову

"06" жовтня 2016 р. Справа № 809/1311/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Григорука О.Б., суддів: Лучко О.О., Кафарського В.В., розглянувши клопотання про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Центральної атестаційної комісії Національної поліції України, Національної поліції України, Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення Атестаційної комісії № 7 Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області, оформлене протоколом ОП №15.00036513.0037306 від 21.09.2016, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Центральної атестаційної комісії Національної поліції України, Національної поліції України, Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області про визнання дій щодо проведення атестування протиправними, визнання протиправним та скасування рішення Атестаційної комісії № 7 Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області, оформлене протоколом ОП №15.00036513.0037306 від 21.09.2016.

Одночасно позивачем подано клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії рішення (висновку) Атестаційної комісії №7 Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області від 21.09.2016.

Клопотання мотивоване наявністю обов'язку у керівників органів, яким надано право звільнення з посади або зі служби в поліції позивача через 15 календарних днів з для підписання атестаційного листка з висновками, шляхом видання відповідного наказу, в той же час, оскарження рішення (висновку) Атестаційної комісії №7 Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області від 21.09.2016, як незаконного, наслідком якого може бути звільнення позивача та прийняття на займану ним посаду іншої особи, що в подальшому може ускладнити та унеможливити захист порушених трудових прав та законних інтересів та виконати рішення суду за наслідками розгляду вказаного адміністративного позову.

Клопотання про забезпечення позову, з врахуванням частини 1 статті 118 Кодексу адміністративного суду України, розглянуто без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши заявлене клопотання, дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.

Наказом тимчасово виконуючого обов'язки начальника Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області Шкутова В.В. за №6 о/с від 07.11.2015 ОСОБА_1 призначений на посаду заступника начальника відділення поліції Долинського відділення поліції Калуського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, з присвоєнням спеціального звання - підполковник поліції.

За результатами атестування, проведеного на підставі наказу Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області "Про організацію проведення атестування поліцейських Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області" №104 від 08.06.2016, Атестаційною комісією №7 Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області 21.09.2016 прийнято рішення (висновок) про невідповідність позивача займаній посаді та те, що він підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність.

Згідно пункту 24 розділу IV "Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських", затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.11.2015 №1465, за результатами атестування висновки, зазначені в протоколі атестаційної комісії, заносяться до атестаційного листа, який підписується головою та секретарем комісії та в місячний строк направляється до керівника, якому надано право на призначення поліцейського на посаду та звільнення з посади або зі служби в поліції.

Керівники органів поліції, яким надано право призначення поліцейського на посаду та звільнення з посади або зі служби в поліції, зобов'язані через 15 календарних днів з дня підписання атестаційного листа з висновками, визначеними підпунктом 3 або 4 пункту 15 цього розділу, забезпечити його виконання шляхом видання відповідного наказу (пункт 28 розділу ІV Інструкції).

Частиною 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Оскільки, позивачем оспорюється рішення (висновок) Атестаційної комісії №7 Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо невідповідності його займаній посаді та необхідності звільнення, що в подальшому може потягнути за собою реалізацію відповідачем даного висновку шляхом звільнення позивача із займаної посади, тому існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, для відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль.

У відповідності до частини 3 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Таким чином, реалізація відповідачем виевказаного висновку шляхом звільнення позивача із займаної посади призведе до необхідності докладення значних зусиль для відновлення прав позивача, тому суд вважає за необхідне дію оскаржуваного рішення (висновку) зупинити до ухвалення рішення по справі.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання про забезпечення позову задовольнити.

Зупинити дію рішення (висновку) Атестаційної комісії №7 Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області від 21.09.2016 щодо ОСОБА_1 до ухвалення рішення в справі.

Ухвала підлягає до негайного виконання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: Григорук О.Б.

Судді: Лучко О.О.

Кафарський В.В.