Ухвала суду № 61859914, 29.09.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" вересня 2016 р. м. Київ К/800/37963/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Донця О.Є.,

Черпіцької Л.Т.,

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2015 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва до Державного підприємства "Завод "Арсенал" про стягнення заборгованості з виплати пільгових пенсій,

в с т а н о в и л а:

Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва звернулось до суду з позовом до Державного підприємства "Завод "Арсенал" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 146 999,24 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що за відповідачем обліковується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пункту «а» та пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка станом на момент розгляду справи не сплачена.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 червня 2015 року позов задоволено: стягнуто з державного підприємства Завод "Арсенал" (01010, м. Київ, вул. Московська, 8, ЄДРПОУ 14310520) на користь Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 146999 (сто сорок шість тисяч дев'ятсот дев'яносто дев'ять) грн. 24 коп.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2015 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 червня 2015 року скасовано; прийнято нову, якою у задоволенні позову відмовлено.

У поданій касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просило скасувати рішення суду апеляційної інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено факт наявності заборгованості ДП завод «Арсенал» з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками №№ 1, 2 за період з 25 січня 2015 року по 25 березня 2015 року в сумі 146 999,24 грн.

Управлінням Пенсійного фонду в Печерському районі м. Києва на адресу відповідача направлено відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вказаний період, однак ДП завод «Арсенал» у добровільному порядку зазначену суму витрат не відшкодувало, в зв'язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач є правонаступником заводу «Арсенал» ім. В.І. Леніна, з усіма правами та обов'язками, зокрема, щодо покриття витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що постановами Київського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2014 року у справі №826/5835/14 та від 19 березня 2015 року у справі №826/12721/14 встановлено, що на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України № 525-р від 10 квітня 2009 року та наказу Національного космічного агентства України № 141 від 28 травня 2009 року завод «Арсенал» було реорганізовано шляхом приєднання до КП СПБ «Арсенал», у результаті чого всі права та обов'язки заводу були передані його правонаступнику - КП СПБ «Арсенал», а діяльність заводу та, власне, сам завод як юридична особа - припинені, у той час як ДП завод «Арсенал» створено шляхом виділу зі складу КП СПБ «Арсенал». Тобто, суб'єкт господарювання - завод «Арсенал», який було реорганізовано шляхом приєднання до КП СПБ «Арсенал», та суб'єкт господарювання - ДП завод «Арсенал», який створено шляхом виділу зі складу КП СПБ «Арсенал», є різними юридичними особами, обсяг прав і обов'язків яких не є однаковим.

Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, встановлених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, погоджується із позицією суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову та вказує на помилкове скасування судом апеляційної інстанції законного та обґрунтованого рішення суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Згідно із статутом ВО «Завод Арсенал», затвердженого Головою Держоборонпроммашу 14 листопада 1991 року, до складу об'єднання входив Завод «Арсенал» імені В.І.Леніна (головне самостійне підприємство з місцем знаходження в місті Києві по вулиці Московській, 8), Центральне конструкторське бюро (самостійне підприємство за тією ж адресою), та ряд інших самостійних підприємств. Як Завод «Арсенал» імені В.І.Леніна, так і Центральне конструкторське бюро були окремим юридичними особами.

У грудні 1993 року Міністерством машинобудування військово-промислового комплексу і конверсії України затверджено статут ДП завод «Арсенал», зареєстрований Печерською районною державною адміністрацією міста Києва 7 квітня 1994 року. Зі змісту статуту не вбачається, що Підприємство є правонаступником ВО «Завод Арсенал». В той же час, не заперечується факт утворення ДП завод «Арсенал» на виробничій базі саме колишнього головного самостійного підприємства з місцем знаходження в місті Києві по вулиці Московській, 8.

Також, з матеріалів справи вбачається, що Центральне конструкторське бюро постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 1998 року № 987 перетворене у казенне підприємство (КП) «Центральне конструкторське бюро «Арсенал».

10 квітня 2009 року розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про перейменування КП «Центральне конструкторське бюро «Арсенал» та реорганізацію державного підприємства завод «Арсенал» і державного науково-дослідного підприємства «Український технологічний центр оптичного приладобудування» №525-р (далі Розпорядження № 525-р) прийнято пропозицію Національного космічного агентства України (далі НКАУ) щодо перейменування казенного підприємства «Центральне конструкторське бюро «Арсенал» в КП СПБ «Арсенал». Вирішено реорганізувати завод «Арсенал» і державне науково-дослідне підприємство «Український технологічний центр оптичного приладобудування» шляхом приєднання до КП СПБ «Арсенал».

28 травня 2009 року наказом НКАУ «Про реорганізацію ДП завод «Арсенал» № 141 (далі Наказ № 141) на виконання Розпорядження № 525-р реорганізовано завод «Арсенал» шляхом приєднання до КП СПБ «Арсенал»; припинено діяльність ДП завод «Арсенал».

16 листопада 2009 року комісією з припинення заводу «Арсенал» та КП СПБ «Арсенал» було підписано передавальний акт передання всього майна, прав та обов'язків заводу «Арсенал» до КП СПБ «Арсенал» в результаті приєднання, затверджений наказом НКАУ від 18 листопада 2009 року № 376.

Відповідно до пункту 2 зазначеного акта комісія передала, а КП СПБ «Арсенал» прийняло все майно, права та обов'язки об'єкта приєднання заводу «Арсенал» згідно з даними результатів інвентаризації станом на 1 червня 2009 року та балансу заводу «Арсенал» станом на 1 жовтня 2009 року, а 24 листопада 2009 року до Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про припинення юридичної особи заводу «Арсенал».

24 березня 2011 року Київським апеляційним адміністративним судом прийнято постанову у справі № 2а-6913/09/2670, якою задоволено позов Первинної профспілкової організації заводу «Арсенал» до Кабінету Міністрів України, НКАУ, третя особа на стороні відповідачів КП СПБ «Арсенал», про часткове визнання незаконним пункту 2 Розпорядження № 525-р та Наказу № 141: визнано незаконним та скасовано положення пункту 2 Розпорядження № 525-р у частині реорганізації заводу «Арсенал» шляхом приєднання до КП СПБ «Арсенал»; визнано незаконним та скасовано Наказ № 141.

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 19 травня 2011 року проведено скасування реєстраційної дії про припинення юридичної особи ДП заводу «Арсенал» на підставі судового рішення.

Згідно з наказом Державного космічного агентства України від 26 грудня 2011 року № 411 завод «Арсенал» поновив свою діяльність внаслідок виділення з КП СПБ «Арсенал».

Як вбачається з довідок, виданих особам, які містяться в матеріалах справи, вони видані ДП завод «Арсенал» та КП СПБ «Арсенал» про те, що ці особи працювали повний робочий день на ДП завод «Арсенал» та ВО «Завод Арсенал».

Суд апеляційної інстанції, відмовляючи у задоволенні позову про стягнення з Підприємства заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, виходив з того, що при створенні ДП завод «Арсенал» шляхом виділу зі складу КП СПБ «Арсенал» державному підприємству як правонаступнику не передавалися зобов'язання по сплаті сум відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій колишніх працівників ВО «Завод Арсенал» та ДП завод «Арсенал».

У той же час, судом апеляційної інстанції в обґрунтування зазначеного висновку не враховано, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2011 року визнано незаконним та скасовано положення пункту 2 Розпорядження № 525-р у частині реорганізації заводу «Арсенал» шляхом приєднання до КП СПБ «Арсенал» та Наказ № 141, внаслідок чого вважається відновленим попереднє правове становище Підприємства.

З урахуванням викладеного, а також зважаючи на те, що особами, які беруть участь у справі, не заперечувався законодавчо встановлений обов'язок підприємства відшкодувати органу Пенсійного фонду витрати на виплату і доставку пенсії, призначеної відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", колегія суддів погоджується із позицією суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову, у зв'язку з чим вказує на помилкове скасування судом апеляційної інстанції законного та обґрунтованого рішення суду першої інстанції.

Відповідно до статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 226, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва задовольнити.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2015 року скасувати, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 червня 2015 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: