Ухвала суду № 61733908, 29.09.2016, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

"29" вересня 2016 р. Справа №809/562/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Лучко О.О.

за участю секретаря Волочій Л.І.

за участю сторін:

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Івано-Франківської обласної організації товариства сприяння обороні Україні (ТСО України) в особі голови ОСОБА_2

до відповідача: Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області

про скасування постанови №3/1009/02-43/2016 від 17.02.2016,-

В С Т А Н О В И В:

20.05.2016 року Івано-Франківська обласна організація товариства сприяння обороні Україні (ТСО України) в особі голови ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області в якому просить скасувати постанову відповідача №3/1009/02-43/2016 від 17.02.2016 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності в розмірі 13780 грн.

Разом з позовними матеріалами позивачем подано клопотання про поновлення строку на подання адміністративного позову, в якому просить визнати поважною причиною пропущення строку звернення до суду на оскарження постанови №3/1009/02-43/2016 від 17.02.2016 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримав подане клопотання, мотивуючи поважну причину прощення строку на звернення до суду тим, що постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.03.2016 року у справі №809/64/16 було скасовано припис від 22.01.2016 року, за невиконання вимог якого і була винесена оскаржувана постанова. Дана постанова суду за результатами її перегляду у суді апеляційної інстанції 22.04.2016 року залишена без змін.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про розгляд справи. На адресу суду подав заяву про розгляд справи за відсутності представника. У своєму запереченні проти позову та клопотанні про залишення позовної заяви без розгляду зазначив, що позивачем пропущено строк звернення до суду, передбачений ст.5 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», відповідно до якої постанови Державної архітектурно-будівельної інспекції України або її територіального органу про накладення штрафу можуть бути оскаржені до суду протягом 15 днів з дня її винесення з повідомленням осіб про таке оскарження у той самий строк органу, який виніс постанову. Відтак, позивачем пропущено строк звернення до суду, оскільки оскаржувана постанова винесена 17.02.2016 року, а Івано-Франківська обласна організація товариства сприяння обороні Україні звернулася до суду про її оскарження 20.05.2016 року.

Розглянувши клопотання представника позивача про поновлення строку на подання адміністративного позову, клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, письмові заперечення представника відповідача, заслухавши думку представника позивача, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що підставою для винесення оскаржуваної постанови слугували акт перевірки від 01.02.2016 року, протокол від 02.02.2016 року та припис від 22.01.2016 року.

Так, 20.01.2016 року посадовими особами Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області складено акт про недопущення посадових осіб Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області на об'єкти будівництва, підприємства будівельної галузі для виконання покладених на них функцій, яким зафіксовано недопущення головою Івано-Франківської обласної організації товариства сприяння обороні Україні ОСОБА_2 посадових осіб відповідача на об'єкт будівництва

За результатами даної перевірки, 22.01.2016 року посадовими особами відповідача винесено припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, архітектурним вимогам, затвердженим проектним рішенням, технічним умовам та іншим нормативно -правовим актам, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або без отримання дозволу на виконання будівельних робіт спортивно-готельного комплексу з вбудованими приміщеннями соціально-побутового призначення по вул. Гетьмана Мазепи,144, м. Івано-Франківськ.

Як вбачається із вказаного припису з метою усунення виявлених порушень позивача було зобов'язано зупинити будівельні роботи на об'єкті будівництва, допустити на об'єкт будівництва посадових осіб Управління державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області. Виконати вимоги в 10 - ти денний термін (а.с. 10).

В подальшому, 01.02.2016 року посадовими особами Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області складено акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, за результатами якої встановлено невиконання вимог приписів від 22.01.2016 року при будівництві спортивно-готельного комплексу з вбудованими приміщеннями соціально-побутового призначення по вул. Гетьмана Мазепи,144, м. Івано-Франківськ та 02.02.2016 року складено протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності (а.с. 52-55).

17.02.2016 року на підставі акта перевірки від 01.02.2016 року, протоколу від 02.02.2016 року та припису від 22.01.2016 року відповідачем винесено постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №3/1009/02-43/2016 від 17.02.2016 року, яка є предметом розгляду даної справи, відповідно до якої Івано-Франківську обласну організацією товариства сприяння обороні України визнано винною у вчиненні правопорушення, передбаченого абз.3 п.1 ч.6 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», а саме: за невиконання вимог приписів від 22.01.2016 року, та накладено штраф у сумі 13780 грн.

Згідно із ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів (ч.2 ст.99 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» N 208/94-ВР від 14.10.1994 року постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності може бути оскаржено до суду протягом 15 днів з дня її винесення з повідомленням про таке оскарження у той самий строк органу, який виніс постанову.

Як зазначено вище, предметом розгляду даної справи є скасування постанови Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області №3/1009/02-43/2016 від 17.02.2016 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у сумі 13780 грн.

Відтак, подання адміністративного позову до суду 20.05.2016 року свідчить про подання його після закінчення строків, встановлених ч.1 ст.5 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності».

Відповідно до вимог ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи (ч.2 ст.100 КАС України).

Згідно із ч.1 ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Крім того, відповідно до ч.4 ст.102 КАС України правила даної статті не поширюються на строки звернення до адміністративного суду.

Суд зазначає, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, яка звертається до суду, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду та підтверджені належними доказами.

Посилання представника позивача на таку поважну причину пропуску строку звернення до суду як набрання законної сили рішення суду про скасування припису від 22.01.2016 року, суд не приймає до уваги, оскільки оскарження припису не позбавляло позивача права на оскарження постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позивачем у позовній заяві та представником позивача у судовому засіданні не зазначено причини пропуску строку звернення до адміністративного суду, які б суд міг визнати поважними.

Згідно із п.9 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Враховуючи наведене, оскільки позивачем подано позов після закінчення встановленого ст.99 КАС України строку, доказів поважності пропуску цього строку суду не надано, позовну заяву слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 100, 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Івано-Франківської обласної організації товариства сприяння обороні Україні (ТСО України) в особі голови ОСОБА_2 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області про скасування постанови №3/1009/02-43/2016 від 17.02.2016 - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Відповідно до статті 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Лучко О.О.

Ухвала складена в повному обсязі 03.10.16.