Постанова № 61662029, 16.09.2016, Березнівський районний суд Рівненської області

Справа № 555/781/16-а

Номер провадження 2-а/555/42/16

ПОСТАНОВА

іменем України

16 вересня 2016 року Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельника В. Я.

при секретарі Григорієвій В. М.,

з участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Березне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання відмови щодо виплати пенсії протиправною та зобов"язання відповідача виплачувати призначену пенсію і відшкодувати заборгованість, яка утворилася, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 вказує в позовній заяві від 19 квітня 2016 року, що з 25 липня 2015 р. йому призначено пенсію за віком на підставі ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідачем йому відмовлено у виплаті пенсії.

Відповідно до ст. 47 Закону № 1058 (зі змінами, внесеними Законом України від 2 березня 2015 року № 213-VIII "Про внесення до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" та Законом України від 24 грудня 2015 року № 911-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону № 213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо виплати усіх видів пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах, скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про державну службу".

Працює на посаді начальника Березнівського районного управління юстиції, тобто на посаді, яка давала йому право на призначення пенсії, передбаченої Законом України "Про державну службу". На підставі абзацу 2 частини 1 статті 47 Закону № 1058 в редакції, яка чинна з 1 квітня 2015 року, йому припинено нарахування і виплату пенсії зі зменшенням пенсійного віку, що призначена йому довічно.

З 1 червня 2015 року особам, які підпадають під дію Закону України "Про державну службу", пенсія призначається відповідно до Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Приходить до висновку, що оскільки з 1 червня 2015 року пенсії особам, які підпадають під дію Закону України "Про державну службу", не виплачуються, відпали перешкоди для виплати йому з цієї дати пенсії у відповідності згідно з частиною 1 ст. 47 Закону № 1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На його мотивоване таким чином звернення про виплату пенсії відповідач листом від 14 квітня 2016 року відмовив у його задоволенні.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, вказав що пенсію йому призначено за віком на підставі ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в порядку передбаченому ЗУ "про державну службу". Просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 щодо задоволення його позовних вимог заперечував, просив в задоволені позову відмовити.

Позивач ОСОБА_1, покликаючись на порушення відповідачем вимог ст.ст. 19,22 Конституції України, зокрема, про те, що конституційні права і свободи громадянина гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі та відновити нарахування і виплату йому призначеної пенсії з 1 червня 2015 року.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши надані сторонами докази, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає до частково задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення їх розміру, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими, прийнятими на їх розвиток нормативно-правовим актами.

З 01.04.2015 року набрав чинності ОСОБА_3 України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.2015 року (далі ОСОБА_3 № 213-VIII від 02.03.2015 року), підпунктом 2 пункту 12 розділу 1 якого внесені зміни в ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно цих змін тимчасово, починаючи з 1 квітня 2015 року і по 31 грудня 2016 року, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються;

у період роботи на інших посадах /роботах/ пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Таким чином, законодавчо встановлено заборону виплати з 01.04.2015 року пенсій призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за віком, особам які працюють на окремих посадах, у тому числі державним службовцям відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до п. 5 розділу ІІІ Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Такий ОСОБА_3 України до вказаної дати прийнято не було.

З 25 липня 2015 року, тобто з дати набуття права на пенсію зі зменшенням пенсійного віку, ОСОБА_1 було призначено пенсію на підставі Закону "Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

При тому, що з 1 червня 2015 року втратили чинність норми законів, яким передбачалося право певного кола осіб, в тому числі й державних службовців, на призначення спеціальних пенсій.

Давши оцінку вимогам позивача ОСОБА_1 та доводам відповідача в його запереченні на позов, суд дійшов висновку, що ОСОБА_3 України "Про державну службу", на який покликається Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі, в даному випадку не може стосуватися ОСОБА_1, так як пенсію йому призначено не як державному службовцю, а відповідно до ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням відповідного періоду проживання позивача на забрудненій від аварії на ЧАЕС території.

Задовольняючи прозов ОСОБА_1 частково - в межах шестиміячного строку звернення до суду, суд керується вимогами ст. ст. 99-103 КАС України.

Керуючись ст. ст. 6-16, 99-103, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії за віком, що призначена відповідно до Закону України "Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області провести виплату пенсії за віком ОСОБА_1 за минулий час, починаючи з 20 жовтня 2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати в розмірі 487 гривень 20 копійок.

На постанову може бути внесена апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_4