Постанова № 61662028, 19.09.2016, Березнівський районний суд Рівненської області

Справа № 555/1340/16-а

Номер провадження 2-а/555/62/16

ПОСТАНОВА

іменем України

19 вересня 2016 року суддя Березнівського районного суду Рівненської області Мельник В. Я. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про відновлення виплати пенсії по інвалідності, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 вказує в позовній заяві від 13 липня 2016 року, що з серпня 1997 року отримує пенсію по інвалідності, яка пов'язана з наслідками Чорнобильської катастрофи ( категорія 1). На даний час отримує пенсію, як інвалід ІІІ групи, призначену йому відповідно до ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Пенсію відповідач йому виплачував щомісячно по 31 травня 2016 року.

Відповідно до ст. 47 Закону № 1058 (зі змінами, внесеними Законом України від 2 березня 2015 року № 213-VIII "Про внесення до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" та Законом України від 24 грудня 2015 року № 911-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України") тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону № 213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо виплати усіх видів пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах, скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про державну службу".

Працює на посаді провідного спеціаліста з юридичних питань Березнівської міської ради, тобто на посаді, яка давала йому право на призначення пенсії, передбаченої Законом України "Про державну службу", а тому на підставі абзацу 2 частини 1 статті 47 Закону № 1058 в редакції, яка чинна з 1 квітня 2015 року, йому припинено нарахування і виплату пенсії по інвалідності, що призначена була довічно.

З 1 червня 2015 року особам, які підпадають під дію Закону України "Про державну службу", пенсія призначається відповідно до Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Приходить до висновку, що оскільки з 1 червня 2015 року пенсії особам, які підпадають під дію Закону України "Про державну службу", не виплачуються, відпали перешкоди для виплати йому цієї дати пенсії у відповідності з частиною 1 ст. 47 Закону № 1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На його мотивоване таким чином звернення про відновлення виплати пенсії відповідач листом від 22 червня 2016 року № 1665/03 відмовив у його задоволенні.

Покликаючись на порушення відповідачем вимог ст. ст. 19,22 Конституції України, зокрема, про те, що конституційні права і свободи громадянина гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі та відновити нарахування і виплату йому пенсії по інвалідності з 1 червня 2015 року.

Дослідивши надані сторонами докази, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення їх розміру, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими, прийнятими на їх розвиток нормативно-правовими актами.

З 01.04.2015 року набрав чинності ОСОБА_2 України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.2015 року (далі ОСОБА_2 № 213-VIII від 02.03.2015 року), підпунктом 2 пункту 12 розділу 1 якого внесені зміни в ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно цих змін тимчасово, починаючи з 1 квітня 2015 року і по 31 грудня 2016 року, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

У період роботи на інших посадах /роботах/ пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Таким чином, законодавчо встановлено заборону виплати з 01.04.2015 року пенсій призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за віком, особам які працюють на окремих посадах, у тому числі державним службовцям відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до п. 5 розділу ІІІ Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії /щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Такий ОСОБА_2 України до вказаної дати прийнято не було.

Однак, відповідно до ст.ст. 22, 58 Конституції України, яка має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, а також закон не має зворотної дії в часі.

Позивач ОСОБА_1 набув право на пенсію до прийняття вказаних законів у порядку, передбаченому діючим на той час законодавством.

Враховуючи наведене, на підставі вимог ст. 22 Конституції України про те, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, суд приходить до висновку, що норми законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про державну службу», в редакції, що діє з 1 квітня 2015 року не можуть поширюватися на позивача ОСОБА_1, оскільки частиною першою статті 58 Конституції України, крім наведеного, передбачено, що Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Позивач ОСОБА_1 уже набув право на пенсію, призначену за нормами ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що мало місце до 1 квітня 2015 року, а тому не може бути позбавлений цього права при внесенні змін до вищевказаного закону.

Таким чином ОСОБА_2 України від 02.03.2015 року № 213- VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" згідно вимог ст. 22 Конституції України, та з врахуванням також положень ст. 58 Конституції України, не може бути застосований у відношенні позивача ОСОБА_1, а лише при призначенні пенсій, за зверненнями, які надійшли після прийняття зазначеного Закону.

Керуючись ст. ст. 6-16, 99-103, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Упраління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), як інваліду ІІІ групи, призначену відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області відновити виплату пенсії як інваліду ІІІ групи, яка повязана внаслідок Чорнобильської катастрофи ( категорія 1) ОСОБА_1, починаючи з 01 червня 2016 року.

На постанову може бути внесена апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_3