Постанова № 61633326, 27.09.2016, Комунарський районний суд м. Запоріжжя

Справа № 333/4118/16-а

Провадження №2-а/333/175/16

П О С Т А Н О В А

Іменем України

м. Запоріжжя 27 вересня 2016 р.

Комунарський районний суд м. Запоріжжя в складі: головуючий - суддя Фунжий О.А., розглянувши в скороченому проваджені адміністративну справу за позовною заявою

ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району про визнання дій протиправними і зобов'язання виплатити грошову допомогу, -

В с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій відповідача і зобов'язання виплатити грошову допомогу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є учасником бойових дій, має право на допомогу відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яким передбачено виплату щорічної одноразової допомоги до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Відповідач виплатив йому одноразову допомогу в сумі 745 грн. за 2013 р., 795 грн. за 2014 р., 875 грн. за 2015 р., 920 грн. за 2016 р. Однак ці суми не відповідають розміру мінімальних пенсій за віком. 13 липня 2016 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату недоплаченої допомоги за 2013-2016 р.р. в сумі 16 275 грн. Листом від 26 липня 2016 р. відповідач відмовив у виплаті, повідомивши, що розмір одноразової допомоги визначено відповідно до постанов Кабінету міністрів України. Вказані дії відповідача позивач вважає незаконними, оскільки розмір допомоги встановлено законом. З наведених підстав позивач просить суд визнати вказані дії відповідача протиправними та зобов'язати його виплатити недоплачену разову допомогу до 5 травня за 2013-2016 р.р. в сумі 16 275 грн.

Відповідно до ст.183-2 КАС України суд розглянув справу у скороченому провадженні.

Відповідач у термін, встановлений ст. 183-2 ч. 3 КАС України заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову не надав, в зв'язку з чи суд розглядає справи на підставі матеріалів, наданих позивачем.

Позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Наданими позивачем документами встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником бойових дій, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій. (а.с. 6)

У відповідності зі ст. 12 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону України від 25 грудня 1998 р. щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

14 липня 2016 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату недоплаченої допомоги за 2013-2016 р.р. в сумі 16 320 грн. (а.с. 7-8)

Листом від 26 липня 2016 р. відповідач відмовив позивачеві у виплаті недоплаченої допомоги, повідомивши, що розмір одноразової допомоги визначено згідно з відповідними постановами Кабінету міністрів України. (а.с. 11-12)

Дії відповідача щодо відмови у виплаті недоплаченої допомоги за 2013-2016 р.р. суд вважає протиправними з наступних підстав.

Відмовляючи позивачеві у виплаті недоплаченої допомоги, відповідач послався на постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 р., яким разова грошова допомога до 5 травня встановлена в розмірі 745 грн.; від 16 квітня 2014 р., яким вказана допомога встановлена в розмірі 795 грн.; від 31 березня 2015 р., яким допомога встановлена в розмірі 875 грн., від 2 березня 2016 р., яким допомога встановлена в розмірі 920 грн. (а.с. 9-10)

При цьому відповідач виходив зі змісту ст. 12 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону України від 28 грудня 2007 р., згідно якій щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідачем не враховано, що Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. внесені Законом України від 28 грудня 2008 р. зміни до ст. 12 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визнані неконституційними, в зв'язку з чим діє попередня редакція зазначеного Закону відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України.

З наведених підстав суд вважає, що виплата позивачеві разової грошової допомоги повинна здійснюватись у розмірах, встановлених ст. 12 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону України від 25 грудня 1998 р., тобто у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 28 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законами України «Про державний бюджет України на 2013 р.», «Про державний бюджет України на 2014 р.», «Про державний бюджет України на 2015 р.», «Про державний бюджет України на 2016 р.» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2013 р. - 894 грн., з 1 січня 2014 р. - 949 грн., з 1 січня 2015 р. - 949 грн., з 1 вересня 2015 р. - 1 074 грн., з 1 січня 2016 р. - 1 130 грн. Відповідно розмір грошової допомоги до 5 травня становить: за 2013 р. - 4470 грн., за 2014 р. - 4 745 грн., за 2015 р. - 4 745 грн., за 2016 р. - 5 650 грн., усього 19 610 грн. за 4 роки.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач за вказаний період сплатив позивачеві допомогу в сумі 3 335 грн., недоплата складає 16 275 грн.

З наведених підстав суд вважає за необхідне дії відповідача щодо недоплати позивачеві разової грошової допомоги до 5 травня за 2013-2016 р.р. визнати протиправними та зобов'язати відповідача виплатити позивачеві недоплачену разову допомогу в сумі 16 275 грн.

Задовольняючи в повному обсязі позов, суд вважає, що позивачем не пропущено встановлений ст. 99 ч.2 КАС України строк звернення до адміністративного суду з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В судовому засіданні встановлено, що позивач про порушення свого права на визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до ст. 12 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону України від 25 грудня 1998 р., дізнався з листа Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району від 26 липня 2016 р., до суду з адміністративним позовом звернувся 10 вересня 2016 р., тобто у межах встановленого ст. 99 ч.2 КАС України строку звернення до адміністративного суду.

Керуючись ст. 159-163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району про визнання дій протиправними і зобов'язання виплатити грошову допомогу задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району щодо недоплати позивачеві разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої ст. 12 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за 2013-2016 р.р.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району, код ЄДРПОУ 37573838, виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня за 2013-2016 р.р. в сумі 16 275 грн.

Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.А.Фунжий