Постанова № 61627824, 20.09.2016, Полонський районний суд Хмельницької області

Провадження №2-а/681/101/2016

Справа № 681/1266/16-а

Постанова

іменем України

20 вересня 2016 року

суддя Полонського районного суду Хмельницької області Боб'як Б.В. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Полонському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

01 вересня 2016 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі (далі - УПФУ) і просить визнати протиправними бездіяльність відповідача у вигляді відмови здійснити перерахунок йому пенсію у зв'язку з підвищенням заробітної плати на посаді, з якої йому була призначена пенсія, зобов'язати відповідача провести йому з 01 березня 2016 року перерахунок пенсії відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723 (далі - Закон № 3723) у зв'язку із підвищенням з 01 грудня 2015 року заробітної плати на посаді, з якої була призначена пенсія. На обґрунтування заявлених позовних вимог посилається на те, що одержує пенсію за віком, призначену йому відповідачем згідно Закону №3723. До виходу на пенсію він працював на посаді сільського голови Великокаленицької сільської ради Полонського району. У січні 2016 року він звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із підвищенням з 01 грудня 2015 року заробітної плати державного службовця, але отримав відмову. Відмову не оскаржував, але ознайомившись із правовими висновками апеляційних адміністративних судів 19 серпня 2016 року повторно звернувся до відповідача з вимогою здійснити перерахунок пенсії. Отримав відмову з тих мотивів, що відповідно до п. 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213 VIII (далі - Закон №213) передбачено, що з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника консультанта народного депутата України, а тому з 01червня 2015 р. пенсії за вищевказаними законами не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Вважає таке обґрунтування відмови УПФУ здійснити перерахунок пенсії необґрунтованими та незаконними, у зв'язку з чим звернувся до суду та просить відмову управління Пенсійного фонду у Полонському районі щодо проведення перерахунку пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України №3723 у зв'язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія - протиправною та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 березня 2016 року в розмірі 90 відсотків відповідно до статті 37-1 Закону №3723 у зв'язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія, відповідно до довідки № 12 від 14 січня 2016 року, виданою Великокаленицькою сільською радою Полонського району Хмельницькій області (далі - Довідка №12).

06 вересня 2016 року позивач ОСОБА_2 уточнив позовні вимоги, в яких зазначив, що зміст Довідки №12 не відповідав фактичним обставинам, тому у зв'язку з ліквідацією Великокаленицької сільської ради Полонська міська рада об'єднаної територіальної громади видала йому 12 серпня 2016 року довідку №1006 про зміну заробітної плати з 01 грудня 2016 року (далі - Довідка №1006). Просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок відповідно до Довідки №1006.

В своєму письмовому запереченні відповідач позов не визнав, обґрунтовуючи свою відмову тим, що здійснити перерахунок пенсії позивачеві немає законних підстав.

Суд дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом установлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ з 25 травня 2010 року, де одержує пенсію за віком призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% від заробітку. Згідно Довідки №12 заробітна плата на посаді сільського голови, з якої позивачеві призначена пенсія, з 01 грудня 2015 року зросла. У зв'язку з тим, що розмір посадового окладу сільського голови Великокаленицької сільської ради з 01 грудня 2015 року збільшився, позивач 19 січня 2016 року та 19 серпня 2016 року звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, проте листами №305/02 від 20 січня 2016 та № 69/К-7 від 01 вересня 2016 року отримав відмову у перерахунку пенсії, з посиланням на те, що з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника консультанта народного депутата України, а тому з 01червня 2015 р. пенсії за вищевказаними законами не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Статтею 37-1 Закону №3723 було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця установлений постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» (з наступними змінами і доповненнями).

Пунктом 4 вищезазначеної Постанови встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України № 482 від 20 травня 2009 року «Про деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету» встановлено, що у разі, коли розмір посадового окладу працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету, нижчий ніж визначений законом розмір мінімальної заробітної плати, посадовий оклад установлюється на рівні відповідного розміру мінімальної заробітної плати.

Враховуючи встановлені обставини та правові положення суд дійшов висновку, що заробітна плата за посадою державного службовця, з якої позивачу призначено пенсію підвищувалась про що, зокрема, свідчить довідка №12.

Відповідно до п. 5 Закону №213 передбачено, що з 01червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «;Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника консультанта народного депутата України.

Наведена норма свідчить про те, що з 01 червня 2015 року не здійснюється призначення пенсій відповідно до спеціального законодавства, в тому числі Закону України «Про державну службу», оскільки норми, які регулюють питання пенсійного забезпечення тієї категорії осіб, на яких поширюється дія цих законів, скасовані. Дані норми стосуються порядку призначення пенсій у разі реалізації особами права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку його пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія є неправомірними, оскільки суперечать вимогам закону. Позивач ОСОБА_2 звернувся до відповідача із вимогою про перерахунок йому пенсії на час дії Закону №3723 в січні 2016 року, після отримання повторної відмови в серпні 2016 року звернувся до суду з позовом 01 вересня 2016 року. Тому його позовні вимоги відповідно до положень статті 99 КАС України підлягають задоволенню за шість місяців - тобто з 01 березня 2016 року.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 72, 159-163, 167,183-2 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити. Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 у зв'язку з підвищенням заробітної плати на посаді, з якої була призначена пенсія.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області здійснити з 01 березня 2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, яка була призначена ОСОБА_2 відповідно до ст..21 Закону України від 07 червня 2001 року №2493 «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні» та відповідно до ст..37-1 Закону №3723 в редакції чинній в січні 2016 року на час звернення з вимогою про перерахунок, в розмірі 90 відсотків від заробітку зазначеного у довідці № 1006 від 12 серпня 2016 року виданою Полонською міською радою об'єднаної територіальної громади в Хмельницькій області з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі за рахунок бюджетних асигнувань на сплату судового збору на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 551 грн.20 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

Апеляційна скарга може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подання скарги до Полонського районного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Б.В. Боб'як