Ухвала суду № 61573075, 26.09.2016, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну неналежної сторони

"26" вересня 2016 р. Справа № 809/1109/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Боршовського Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Савченко Н.В.,

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду питання про заміну сторони в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_3

до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними, скасування акту перевірки, протоколу та припису від 05.08.2016 року,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_3 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними, скасування акту перевірки, протоколу про адміністративне правопорушення від 05.08.2016 року та припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 05.08.2016 року.

В судовому засіданні судом встановлено, що Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області є територіальним структурним підрозділом Державної архітектурно-будівельної інспекції України, яка згідно пункту 14 Положення про вказану Інспекцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.11.2014 року № 294, є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства.

Вказана інформація щодо статусу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області як територіального органу - структурного підрозділу Державної архітектурно-будівельної інспекції України розміщена на офіційному сайті Державної архітектурно-будівельної інспекції України: http://www.dabi.gov.ua/, в розділі Про ДАБІ.

Також судом враховано, що згідно пункту 2 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. N 533, державний архітектурно-будівельний контроль відповідно до повноважень, визначених статтею 7 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", здійснюється такими органами державного архітектурно-будівельного контролю: виконавчими органами з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад; структурними підрозділами з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських держадміністрацій; Держархбудінспекцією.

При цьому, згідно пункту 3 вказаного Положення, державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється посадовими особами органів державного архітектурно-будівельного контролю відповідно до їх посадових інструкцій та функціональних повноважень.

Частиною 2 статті 7 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності передбачено, що в разі якщо сільські, селищні, міські ради не утворили виконавчі органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю, повноваження таких органів виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, через відповідних головних інспекторів будівельного нагляду.

Частиною 10 статті 41 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності передбачено, суб'єкт господарювання має право звернутися до суду щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності посадових осіб органу державного архітектурно-будівельного контролю.

Відповідно до частини 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Враховуючи, що Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області є територіальним органом - структурним підрозділом Державної архітектурно-будівельної інспекції України, без статусу юридичної особи, а повноваження по здійсненню державного архітектурно-будівельного контролю здійснюються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду через головних інспекторів будівельного нагляду; відсутність заперечень представників позивача, - керуючись частиною 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку замінити первинного відповідача: Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області на належного відповідача - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Окрім цього, відповідно до статті 11, частини 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне витребувати у залученого відповідача документи, необхідні для повного, всебічного та обєктивного розгляду та вирішення цієї адміністративної справи, а також запропонувати подати свої заперечення на адміністративний позов, та в разі його подання, - всі документи на якому вони ґрунтуються.

Керуючись ст.ст. 11, 52, 71, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Замінити первинного відповідача: Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області на належного відповідача - Державну архітектурно- будівельну інспекцію України.

Витребувати у залученого відповідача докази направлення та вручення позивачу копій акту перевірки від 05.08.2016 року, протоколу про адміністративне правопорушення від 05.08.2016 року, припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 05.08.2016 року; завірені копії: рішення про проведення позапланової перевірки позивача, направлення на проведення перевірки, видане головному спеціалісту ОСОБА_4, посадову інструкцію ОСОБА_4; повідомлень ІФ 062162041391, ІФ 062162251061; будівельного паспорта на обєкта будівництва: житловий будинок за адресою: смт.Делятин, вулиця С.Стрільців (забудовник ОСОБА_3Ю.).

Відповідачу направити копію позову з копіями доданих до нього документів, заперечення на позов первинного відповідача, та запропонувати надати письмові заперечення проти позову та всі документи, на яких воно грунтується.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя /підпис/ ОСОБА_5

Ухвала складена в повному обсязі 26.09.2016 року.