Постанова № 61557397, 21.09.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 742/1688/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Циганко М.О.;

Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.

П О С Т А Н О В А

Іменем України

21 вересня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

суддів: Земляної Г.В.

Межевича М.В.

за участю секретаря Грисюк Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області на постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 26 липня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулася до Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області з позовом до Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області (далі - Прилуцьке ОУПФ України) про визнання неправомірної відмови у видачі довідки про заробітну плату та перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»; зобов'язання видати довідку про заробітну плату за грудень 2015 року та здійснити перерахунок пенсії з 01.12.2015 р.

Постановою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 26 липня 2016 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії Прилуцького ОУПФ України щодо відмови позивачу в проведенні перерахунку пенсії за віком, призначеної у відповідності до Закону України «Про державну службу». Зобов'язано Прилуцьке ОУПФ України здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за віком, призначену у відповідності до Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% заробітної плати без обмежень максимального розміру, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013 та згідно листа Прилуцького ОУПФ України від 25.07.2016 р. №3887/42 з 01.12.2015 р.

На вказану постанову Прилуцьке ОУПФ України подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач з12.10.2004 р. перебуває на обліку в Прилуцькому ОУПФ України як отримувач пенсії за віком у розмірі 80 % від суми її місячної заробітної плати, призначеної у відповідності до Закону України «Про державну службу» по посаді начальника сектору по контрольно-економічній роботі відділу надходження доходів Прилуцького ОУПФ України.

Позивач 23.05.2016 р. звернулася до відповідача із заявою про видачу їй довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям з 01 грудня 2015 року та проведення перерахунку призначеної пенсії за віком, призначену у відповідності до Закону України «Про державну службу» у зв'язку зі збільшенням заробітної плати державним службовцям на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 р. №1013.

Листом Прилуцького ОУПФ України від 24.05.2016 р. №87/10/Л-3 позивачу відмовлено у видачі відповідної довідки та в проведенні даного перерахунку посилаючись на те, що у відповідності до розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213, з 01 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», а раніше призначені пенсії не перераховуються.

На вимогу суду першої інстанції Прилуцьким ОУПФ України листом від 25.07.2016 р. №3887/42 надано у довільній формі інформацію про складові заробітної плати за грудень 2015 року прирівняної посади, з якої позивачу призначено пенсію.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що відмова Прилуцького ОУПФ України у перерахунку позивачу пенсії є протиправною, оскільки позивач має право на перерахунок пенсії, а відповідачем на вимогу суду надана інформація у довільній формі про складові заробітної плати за грудень 2015 року, що дає підстави для перерахунку.

З таким висновком суду першої інстанції колегія суддів не погоджується, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в чинній редакції на час призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» 28.12.2014 р. №76-VIII текст статті 37-1 викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 р. №15-1 "Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670" (є чинною) затверджено та введено в дію форму та складові довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

З огляду на викладене, надана листом Прилуцького ОУПФ України інформація у довільній формі про складові заробітної плати позивача за грудень 2015 року є документом неналежної форми, тому не є документом на підставі якого згідно чинного законодавства може бути прийняте рішення щодо перерахунку пенсії.

При цьому, посилання відповідача на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013 внесено зміни до постанови від 31.05.2000 р. №865, а саме не передбачено перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", - є необґрунтованими, оскільки такі зміни не є підставою для відмови позивачу у виданні довідки.

За таких обставин, є обґрунтованою та підлягає задоволенню позовна вимога про визнання протиправними дій щодо відмови у наданні довідки та зобов'язання відповідача надати довідку про заробітну плату за грудень 2015 року, що подається для перерахунку пенсії зі всіма складовими заробітної плати з якої призначено пенсію, у встановленій чинним законодавством формі.

Разом з тим, позовні вимоги про зобов'язання здійснити відповідний перерахунок пенсії та дослідження судом першої інстанції наявності у позивача права на такий перерахунок є передчасними, оскільки довідки належної форми для здійснення такого перерахунку не було надано. Отже, позов в цій частині вимог не підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову в повному обсязі, тому апеляційну скаргу Прилуцького ОУПФ України необхідно задовольнити частково, постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 26 липня 2016 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити в частині вимог щодо надання довідки, а в іншій частині позову відмовити, оскільки постанова ухвалена з порушенням норм матеріального права.

Керуючись ст. 160, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області - задовольнити частково.

Постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 26 липня 2016 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов ОСОБА_4 - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області у наданні ОСОБА_4 довідки про заробітну плату за грудень 2015 року, що подається для перерахунку пенсії зі всіма складовими заробітної плати з якої призначено пенсію.

Зобов'язати Прилуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Чернігівської області видати ОСОБА_4 довідку про заробітну плату за грудень 2015 року, що подається для перерахунку пенсії зі всіма складовими заробітної плати з якої призначено пенсію.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді Земляна Г.В.

Межевич М.В.

Повний текст постанови складено 26.09.2016 року

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Земляна Г.В.

Межевич М.В.