Постанова № 61556545, 09.08.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2016 р. Справа № 804/4096/16 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіКононенко О. В. при секретаріТрошиній А.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_3, третя особа Головне управління міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про відшкодування витрат, -

ВСТАНОВИВ:

02.07.2016 року Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_3, в якому позивач просить стягнути витрати, пов'язані з утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ у сумі 57074,70 грн.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що ОСОБА_3 був звільнений з органів внутрішніх справ за власним бажанням, що має наслідком відшкодування коштів на його утримання за час навчання.

Представник позивача у судове засідання не з'явися, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач у судове засідання не з'явився про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явися, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд вважає необхідним задовольнити позов частково з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено та матеріалами справи підтверджено, що, ОСОБА_3 згідно з наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 31.07.2010 року №42 ос був прийнятий на службу до органів внутрішніх справ України та зарахований курсантом на денну форму навчання за державним замовленням до Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ та йому було присвоєно перше спеціальне звання «рядовий міліції».

Згідно з наказом від 28.02.2014 року №60 ОСОБА_3 успішно закінчив Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ, отримав диплом фахівця та був направлений до ОВС.

Наказом ГУ МВС України в Дніпропетровській області №47 о/с від 03.03.2014 року відповідач, як випускник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, призначений на посаду слідчого, слідчого відділу Красногвардійського районного відділу Дніпропетровського міського управління.

09.03.2016 року наказом ГУ НП в Дніпропетровській області № 59 о/с Путій Артем Сергійович був звільнений за пунктом 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію».

Положеннями статті 18 Закону України «Про міліцію», який був чинний на час вступу та закінчення відповідачем навчального закладу, було визначено, що особи начальницького складу ОВС, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу МВС України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Відповідно до частини 4 статті 74 Закону України «Про національну поліцію» особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 2 «Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 року №313, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

09.08.2010 року між відповідачем, Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ та ГУМВС в Дніпропетровській області був укладений адміністративний договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України.

Пунктом 2.3.6. договорів передбачено, що в разі звільнення з ОВС по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі з підстав, зазначених у пункті 3 договору, відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у навчальному закладі згідно з затвердженим розрахунком. Відповідно до пункту 3.2 договорів підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є звільнення особи зі служби протягом перших трьох років після закінчення вищого навчального закладу МВС України.

Згідно із пунктом 6.8 «Положення про вищі навчальні заклади МВС», затвердженого наказом МВС України від 14.02.2008 року №62, початком проходження служби в ОВС вважається дата, зазначена в наказі про зарахування на навчання до вищого навчального закладу.

Фактичні витрати, понесені позивачем, розраховуються відповідно до «Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах», затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 17 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534.

Згідно з розрахунком витрат, здійсненим позивачем, відповідач повинен відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ в розмірі 57074,70 грн., з них за 2010 рік 5824,61 грн., за 2011 рік 15123,53 грн., за 2012 рік 14930,35 грн., за 2013 рік 15552,93 грн., за 2014 рік 2675,70 грн., вартість речового майна 2844,58 грн.

Відповідно до пункту 5 Порядку №313, витрати відшкодовуються:

- у повному розмірі: особами чоловічої статті, що вислужили встановлений законодавством строк військової служби до вступу у навчальний заклад, та жіночої статі - за весь період навчання;

- особами, що навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує такий строк;

- з урахуванням різниці суми витрат з утримання осіб у навчальному закладі та утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю.

Відповідно до статті 2, 23 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. За загальним правилом, строк строкової військової служби в календарному обчисленні встановлюється до 12 місяців.

Видами військової служби є: строкова військова служба; військова служба за контрактом осіб рядового, сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки.

Судом встановлено, що відповідач не вислужив встановлений законодавством строк військової служби до вступу у навчальний заклад.

Таким чином, позивач, відноситься до осіб, що навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, і саме за період навчання, що перевищує такий строк, мають відшкодовуватися витрати, пов'язані з утриманням курсанта.

На думку суду, зазначена норма встановлена у зв'язку із тим, що державою виконується обов'язок по забезпеченню осіб, які проходять строкову військову службу, за рахунок Державного бюджету України, отже, такі витрати держави, згідно пункту 5 Порядку №313 не покладаються на курсанта.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог, оскільки відповідач не має обов'язку відшкодовувати витрати пов'язані з його навчанням протягом 12 місяців, тобто за період вересень 2010 року - серпень 2011 року включно, так як вказаний період є встановленим законодавством строком строкової військової служби.

За вказаний період витрати на утримання відповідача, що не мають покладатись на нього, та складаються з витрат на продовольче забезпечення в розмірі 1030,09 грн., витрат на теплоенергію в розмірі 1333,11 грн., витрат на водопостачання та водовідведення в розмірі 371,29 грн., витрат на електропостачання в розмірі 747,43 грн., витрат на грошове забезпечення 12358,88 грн., витрат на медикаменти в розмірі 64,04 грн. вартості речового майна 241,70 грн., разом 16146,54 грн.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність застосовування в спірних правовідносинах спеціальної норми, а саме пункту 5 Порядку №313, у зв'язку із чим задовольняє позов в частині стягнення 40928,16 грн. (57074,70 грн. - 16146,54 грн.).

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_3, третя особа Головне управління міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про відшкодування витрат задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_3 АДРЕСА_1, рнокпп НОМЕР_1) витрати пов'язані з його утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ (р/р 31250224117468, код 08571446, банк одержувача ДКСУ м. Київ, МФО 820172) в сумі 40928 (сорок тисяч дев'ятсот двадцять вісім) грн. 16 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.В. Кононенко