Ухвала суду № 61541031, 22.09.2016, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

22.09.2016

Справа № 910/17359/16

За позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІНК-МЕДИТАЛ"

до 1) товариства з обмеженою відповідальністю «Діалсервіс»;

2) комунальної установи «Запорізька обласна клінічна лікарня»

Запорізької облради

про визнання відсутності права на укладання договору, визнання недійсним

рішень комітету конкурсних торгів, зобов‘язання вчинити дії.

Суддя Привалов А.І.

Без виклику представників сторін.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Господарського суду міста Києва звернулось товариство з обмеженою відповідальністю "ЛІНК-МЕДИТАЛ" (надалі – позивач) з позовом до 1) товариства з обмеженою відповідальністю «Діалсервіс» (надалі – відповідач-1) та 2) комунальної установи «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької облради (надалі – відповідач 2) про визнання відсутності права на укладання договору, визнання недійсним рішень комітету конкурсних торгів, зобов‘язання вчинити дії.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач вказує на те, що відповідачем-2 неправомірно без жодних належних для цього правових підстав, всупереч вимогам, встановленим як Законом України «Про здійснення державних закупівель», так і документацією конкурсних торгів, відхилено пропозицію позивача по лоту 2, неправомірно акцептовано пропозицію ТОВ «Діалсервіс», яка не відповідає вимогам документації конкурсних торгів в повному обсязі.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.09.2016р. порушено провадження у справі № 910/17359/16 та розгляд справи призначений на 20.10.2016р.

Одночасно з позовною заявою подано заяву про забезпечення позову, в якій заявник просить вжити заходів до забезпечення позову шляхом заборони відповідачу-2, комунальній установі «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької облради вчиняти дії щодо укладання з відповідачем-1, товариством з обмеженою відповідальністю «Діалсервіс», договору про закупівлю, предмет закупівлі: 32.50.1 Інструменти і прилади медичні, хірургічні та стоматологічні згідно ДК 016-2010, Матеріали для ниркового діалізу (код 33181520-3 згідно ДК 021:2015), згідно оголошення № 088717 Інформаційного бюлетеня «Вісник державних закупівель» № 60 (29.03.2016) від 29.03.2016 року.

Заява мотивована тим, що невжиття заходів до забезпечення позову у вигляді заборони відповідачу 2 вчиняти дії щодо укладання договору про закупівлю утруднить виконання рішення суду у даній справі, оскільки в такому випадку необхідно буде визнавати недійсним укладений за наслідками спірних торгів договір, а перерахування бюджетних коштів Товариству з обмеженою відповідальністю «Діалсервіс» на виконання такого договору призведе до безпідставного використання бюджетних коштів.

Розглянувши заяви позивача про забезпечення позову та матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяв про забезпечення позову з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 66 Господарського процесуального кодексу України, господарський за заявою сторони, прокурора чи його заступника, який подав позов, або з своєї ініціативи має право вжити передбачених статтею 67 цього Кодексу заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання рішення суду в разі задоволення позовних вимог.

При цьому, судом не розглядається питання правомірності заявлених позовних вимог і наявності обставин як підстав для його задоволення. В даному випадку, судом встановлюється саме існування спору і обираються адекватні заходи для забезпечення позову, які будуть діяти до моменту вступу у законну силу судового рішення.

Отже, у вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення права (інтересу), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії.

Заходи до забезпечення позову застосовуються господарським судом як гарантія реального виконання рішення суду. Інших підстав для застосування названих заходів закон не передбачає.

Частиною першою ст. 67 ГПК України визначено, що позов забезпечується, зокрема, забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору.

Як вбачається з поданих суду доказів, предметом позову у даній справі є визнання відсутнім у відповідача-1, товариства з обмеженою відповідальністю «Діалсервіс», права на укладання договору про закупівлю, предмет закупівлі: 32.50.1 Інструменти і прилади медичні, хірургічні та стоматологічні згідно ДК 016-2010, Матеріали для ниркового діалізу (код 33181520-3 згідно ДК 021:2015), згідно оголошення № 088717 Інформаційного бюлетеня «Вісник державних закупівель» № 60 (29.03.2016) від 29.03.2016 року; визнання недійсним рішення комітету конкурсних торгів комунальної установи «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької облради, оформлене протоколом № 253 засідання комітету з конкурсних торгів комунальної установи «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької облради від 25.08.2016 року; визнати недійсним рішення комітету конкурсних торгів комунальної установи «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької облради, оформлене протоколом № 255 оцінки пропозицій конкурсних торгів, цінових пропозицій від 25.08.2016 року; визнати недійсним рішення комітету конкурсних торгів комунальної установи «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької облради про акцепт пропозиції ТОВ «Діалсервіс»; зобов’язання відповідача-2, комунальну установу «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької облради, провести повторну оцінку пропозицій конкурсних торгів закупівлі за предметом закупівлі: 32.50.1 Інструменти і прилади медичні, хірургічні та стоматологічні згідно ДК 016-2010, Матеріали для ниркового діалізу (код 33181520-3 згідно ДК 021:2015), згідно оголошення № 088717 Інформаційного бюлетеня «Вісник державних закупівель» № 60 (29.03.2016) від 29.03.2016 року.

Правові та економічні засади здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок державних коштів визначені в Законі України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон).

Відповідно до положень цього Закону торги (тендер) - це здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів (тендера) згідно з процедурами (крім процедури закупівлі в одного учасника), встановленими цим Законом.

Частиною 1 ст. 16 Закону передбачено, що замовник вимагає від учасників або учасників попередньої кваліфікації подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.

Згідно із ч. 5 ст. 16 Закону, усі пропозиції конкурсних торгів або кваліфікаційні пропозиції, які відповідають кваліфікаційним критеріям, встановленим частиною другою цієї статті, та за відсутності інших, передбачених цим Законом, підстав для їх відхилення, допускаються до оцінки.

Переможцем процедури закупівлі є учасник, тендерна пропозиція якого в результаті оцінки визнана найкращою та акцептована.

Позивач вказує, що відповідачем-2 неправомірно без жодних належних для цього правових підстав, всупереч вимогам, встановленим як Законом України «Про здійснення державних закупівель», так і документацією конкурсних торгів, відхилено пропозицію Позивача по лоту 2, неправомірно акцептовано пропозицію ТОВ «Діалсервіс», яка не відповідає вимогам документації конкурсних торгів в повному обсязі.

В той же час, за доводами заявника, укладання договору про закупівлю та вчинення відповідачами дій на його виконання у випадку задоволення позовних вимог ТОВ «ЛІНК-МЕДИТАЛ» призведе до нераціонального витрачання бюджетних коштів та необхідності звернення до суду із подальшими позовами в порядку ст. 215 Цивільного кодексу України.

Отже, вжиття наведених заходів до забезпечення позову сприятиме запобіганню порушення прав позивача на час вирішення спору в суді, в разі задоволення позову – забезпечить можливість виконання рішення суду. Невжиття зазначених заходів до забезпечення позову утруднить виконання рішення господарського суду з викладених підстав. Крім того, у випадку задоволення позову, виконання такого договору призведе до безпідставного використання державних коштів.

Суд враховує, що існує зв’язок між визначеним предметом спору й заходами до забезпечення позову, і заходи забезпечення позову є адекватними позовним вимогам та спрямовані на попередження порушень прав і охоронюваних законом інтересів позивача й забезпечення виконання рішення суду у разі задоволення позову.

При цьому, заборона відповідачу вчиняти дії не може перешкоджати господарській діяльності відповідача.

За змістом п. 9 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 №16 «Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову», виносячи ухвалу про заборону відповідачеві вчиняти певні дії, господарський суд повинен точно визначити, які саме дії забороняється вчиняти.

Отже, враховуючи предмет позову та процедуру проведення торгів, визначену Законом України "Про здійснення державних закупівель", господарський суд дійшов висновку що заходи до забезпечення позову шляхом заборони комунальній установі “Запорізька обласна клінічна лікарня” Запорізької облради вчиняти дії щодо укладання з Товариством з обмеженою відповідальністю «Діалсервіс» договору про закупівлю, предмет закупівлі: 32.50.1 Інструменти і прилади медичні, хірургічні та стоматологічні згідно ДК 016-2010, Матеріали для ниркового діалізу (код 33181520-3 згідно ДК 021:2015), згідно оголошення № 088717 Інформаційного бюлетеня «Вісник державних закупівель» № 60 (29.03.2016) від 29.03.2016 року є співвідносними із заявленими позивачем вимогами, а спосіб забезпечення не суперечить приписам ст. 67 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст. ст. 66, 67, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІНК-МЕДИТАЛ" про вжиття заходів до забезпечення позову задовольнити.

2. Вжити заходи до забезпечення позову шляхом заборони комунальній установі «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької облради вчиняти дії щодо укладання з товариством з обмеженою відповідальністю «Діалсервіс» договору про закупівлю, предмет закупівлі: 32.50.1 Інструменти і прилади медичні, хірургічні та стоматологічні згідно ДК 016-2010, Матеріали для ниркового діалізу (код 33181520-3 згідно ДК 021:2015), згідно оголошення № 088717 Інформаційного бюлетеня «Вісник державних закупівель» № 60 (29.03.2016) від 29.03.2016 року.

3. Дана ухвала набирає чинності з дати прийняття – 22.09.2016р.

4. Строк пред’явлення ухвали Господарського суду міста Києва № 910/17359/16 від 22.09.206р. до виконання до 22.09.2017р.

5. Дана ухвала виконується в порядку, встановленому для виконання судових рішень, та відповідно до статей 3, 17, 18 Закону України «Про виконавче провадження» є виконавчим документом. Оскарження даної ухвали не зупиняє її виконання

6. Сторонами у виконавчому провадженні за ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.09.2016р. у справі № 910/17359/16 є:

- стягувачем – товариство з обмеженою відповідальністю “ЛІНК-МЕДИТАЛ” (код ЄДРПОУ 37202693; 02098, м. Київ, вул. Березняківська, 29, літера А).

- боржником – комунальна установа “Запорізька обласна клінічна лікарня” Запорізької облради (код ЄДРПОУ 02006716; 69600, Запорізька область, м. Запоріжжя, Комунарський район, Оріхівське шосе, буд. 10).

Суддя А.І. Привалов