Ухвала суду № 61539150, 22.09.2016, Богодухівський районний суд Харківської області

Справа №613/1065/16-к Провадження № 1-кс/613/222/16

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2016 року

Слідчий суддя Богодухівського районного суду Харківської області Шалімов Д.В., за участю секретаря Макушинської О.В., прокурора Кривошеї Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання заступника начальника СВ Богодухівського ВП Валківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_1, про проведення позапланової перевірки та надання тимчасового доступу до речей і документів по кримінальному провадженню №42016221280000055 від 28 липня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

21 вересня 2016 року до Богодухівського районного суду Харківської області надійшло клопотання заступника начальника СВ Богодухівського ВП Валківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_1, погоджене прокурором Богодухівського відділу Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_2, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки діяльності Селянським (Фермерським) господарством «Солекс» (код ЄДРПОУ 21208259), юридична адреса: Харківська область, Богодухівський район, с. Зарябинка, вул. Шкільна, 12, з 2015 року по теперішній час, яке використовує земельну ділянку площею 44,2066 га кадастровий номер (6320883000:01:000:0002), на території Зарябинської сільської ради Богодухівського району Харківської області, за межами населеного пункту, в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель, з наступних питань : наявності документів, що посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою державної власності, розташованої на території Зарябинської сільської ради Богодухівського району Харківської області, площею 44,2066 га кадастровий номер (6320883000:01:000:0002); наявності самовільно зайнятих земель; заподіяння шкоди державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки; надання дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель, а саме : документів, що посвідчують право власності, право користування земельною ділянкою державної власності (договір оренди землі від 01.12.2005 року, що був укладений між СФГ «Солекс» та Богодухівською РДА; акту прийому-передачі земельної ділянки від 01.12.2005 року), а також декларацій з плати за землю за 2015-2016 років; декларацій з фіксованого податку за 2015 р., декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2016 р., які знаходяться в СФГ «Солекс» (код ЄДРПОУ 21208259), юридична адреса: Харківська область, Богодухівський район, с. Зарябинка, вул. Шкільна, 12 та можливість їх вилучення заступнику начальника СВ Богодухівського ВП Валківського ВП ГУНП в Харківській област капітану поліції ОСОБА_1 чи прокурору Богодухівського відділу Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області юристу 2 класу ОСОБА_2. Проведення перевірки доручити Державній екологічній інспекції в Харківській області, яка знаходиться за адресою: 61022, майдан Свободи, 5, Держпром, 1 підїзд, 2 поверх, м. Харків. Зобовязати Селянським (Фермерським) господарством «Солекс», яке займає зазначену земельну ділянку, допустити до проведення перевірки інспекторів Державної екологічної інспекції в Харківській області. Термін проведення перевірки встановити на один місяць.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що вивченням Богодухівським відділом Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області стану додержання вимог земельного законодавства України під час використання земель сільськогосподарського призначення на території району, встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки на території Зарябинської сільської ради Богодухівського району Харківської області.

Досудовим розслідування встановлено, що 01 грудня 2005 року між Богодухівською районною державною адміністрацією та СФГ «Солекс» (код 21208259) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (6320883000:01:000:0002), яка знаходиться на території Зарябинської сільської ради Богодухівського району за межами населеного пункту, розміром 44,2066 га. Відповідно до умов договору оренди, цей договір було укладено на 10 років (термін закінчення 01 грудня 2015 року),

орендар за 150 днів до закінчення строку дії договору повинен повідомити орендодавця про намір продовжити договір. З метою зясування підстав використання вказаної земельної ділянки було направлено запит до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області. Відповідно отриманої інформації від 25 липня 2016 року встановлено, що до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області за період з 01 грудня 2015 по теперішній час, заяв від СФГ «Солекс», щодо продовження договору оренди вищевказаної земельної ділянки не надходило. На даний час вищевказана земельна ділянка засіяна соняшником, тобто використовується невідомими особами.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, просив його задовольнити. Пояснив, що необхідність в наданні тимчасового доступу до речей і документів та в призначенні та проведенні перевірки земельної ділянки на території Зарябинської сільської ради Богодухівського району Харківської області, яка використовується Селянським (Фермерським) господарством «Солекс», обумовлена виконанням завдання кримінального провадження, а також встановленням шкоди державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки. Отримані в ході перевірки документи матимуть важливе доказове значення в рамках кримінального провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулась з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Відомості по вказаному факту 28 липня 2016 року Богодухівським відділом Дергачівської місцевої прокуратури внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42016221280000055 за ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Відповідно до копії акту моніторингу стану використання земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Зарябинської сільської ради Богодухівського району Харківської області від 18 липня 2016 року було обстежено земельну ділянку,, загальною площею 81, 6047 га, яка знаходиться на території Зарябинської сільської ради за межами населених пунктів. На даній земельній ділянці, користувачами є Богодухівський дитячий будинок-інтернат та СФГ «Солекс». Дана земельна ділянка засіяна соняшником. Земельна ділянка площею 37, 3981 га, використовує Богодухівський дитячий будинок-інтернат, на підставі державного акта на праві постійного користування серії ЯЯ № 305651, зареєстрованого 17 березня 2006 року. Земельна ділянка площею 44, 2066 га, використовує СФГ «Солекс» на підставі договору оренди землі, укладеного між Богодухівською РДА та СФГ «Солекс». На даний час термін дії цього договору оренди закінчився. Інформація про продовження або поновлення договору оренди землі відсутня.

Згідно копії договору оренди землі від 01 грудня 2005 року вбачається, що між Богодухівською районною державною адміністрацією та селянським (фермерським) господарством «Солекс» було укладено договір оренди землі, площею 44, 2066 га, сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Зарябинської сільської ради, за межами населеного пункту. Договір укладено на 10 років.

Відповідно до копії протоколу огляду місця події від 08 серпня 2016 року,встановлено, що земельна ділянка розміром близько 81 га, яка знаходиться на території Зарябинської сільської ради за межами населених пунктів засіяна соняшником. Посів соняшника на зазначеній земельній ділянці розділений смугою шириною 2-3 метри та пролягає уздовж всього поля, тим самим поділяючи посів соняшника на дві частини, розміром близько 37 га та 44 га. На частині земельної ділянки, розміром близько 37 га, засів соняшника має зівялий вид, а на частині земельної ділянки, розміром близько 44 га, засів соняшника прибуває у стадії цвітіння.

Як вбачається з протоколу допиту свідка ОСОБА_3 від 09 серпня 2016 року, останній є директором КУ Богодухівський дитячий будинок-інтерна з 28 квітня 2009 року. В постійному користуванні КУ Богодухівського дитячого будинку-інтернат перебуває земельна ділянка, яка розташована на території Зарябинської сільської ради Богодухівського району, розміром 37, 3981 га, відповідно до державного акту серії ЯЯ № 305651. Дана земельна ділянка з 2009 року використовується за цільовим призначенням, а саме для сільськогосподарського виробництва. Питаннями засіву земельної ділянки займається агроном ОСОБА_4 Щодо власника та користувача суміжної земельної ділянки на території Зарябинської сільської ради Богодухівського району йому не відомо;

Відповідно до протоколу допиту свідка ОСОБА_4 від 10 серпня 2016 року, останній працює агрономом в КУ Богодухівського дитячий будинок-інтернат з квітня 2015 року. Земельна ділянка, яка розташована на території Зарябинської сільської ради Богодухівського району розміром 37, 3981 га, відповідно до державного акту знаходиться в постійному користуванні КУ Богодухівський дитячий будинок інтернат. В цьому році на даній земельній ділянці посіяно соняшник по усій території.

Дана земельна ділянка є сумісною з земельною ділянкою орієнтовно 45 га, кому саме належить дана земельна ділянка йому не відомо. 26 квітня 2016 рок ним була засіяна належна установі земельна ділянка, на той час суміжне поле навіть не було оброблене. Хто саме засіяв суміжне поле йому не відомо, будь-якої техніки на полі не бачив.

Згідно протоколу допиту свідка ОСОБА_5 від 11 серпня 2016 року вбачається, що остання є депутатом Зарябинської сільської ради Богодухівського району Харківської області з 2014 року. З 18 липня 2013 року вона являється керівником СФГ «Солекс» на добровільних початках. 01 грудня 2005 року між СФГ «Солекс» та Богодухівською РДА було укладено договір оренди земельної ділянки, розміром 44, 2066 га, розташованої на території Зарябинської сільської ради Богодухівського району Харківської області за межами населених пунктів строком на 10 років. До 2015 року вищевказана земельна ділянка оброблялась СФГ «Солекс». В 2015 році на вказаній земельній ділянці було засіяно соняшник. Наприкінці 2015 року до Богодухівської РДА було направлено лист-повідомлення про пролангування договору оренди земельної ділянки,розміром 44, 2066 га. Відповідь на зазначений лис не надходила.

Згідно ч. 2 ст. 84 КПК України, одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України віднесено і акти перевірок.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених Кодексом.

Згідно ст. 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» №877-V від 05 квітня 2007 року, заходами державного нагляду (контролю) є планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

З приписів вимог чинного законодавства, а саме ст. 20-1 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Постанови КМУ від 13 серпня 2014 року № 408 та Прикінцевих положень Закону України «про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28 грудня 2014 року, перевірки проводяться за рішенням суду у випадках, передбачених КПК України, а на Державну екологічну інспекцію України покладено обовязок здійснення нагляду за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства про використання та охорону земель.

Слідчий суддя, вислухавши думку прокурора, вивчивши документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, дослідивши ОСОБА_5 з Єдиного реєстру досудових розслідувань, надані докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, оскільки сторона обвинувачення довела необхідність у визначенні шкоди державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та її незаконного використання, що неможливо встановити без залучення відповідних спеціалістів Державної екологічної інспекції в Харківській області шляхом проведення позапланової виїзної перевірки в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель , що є доцільним та відповідає завданням кримінального провадження, крім того, сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що речі або документи (документи, що посвідчують право власності, право користування земельною ділянкою державної власності (договір оренди землі від 01 грудня 2005 року, що був укладений між СФГ «Солекс» та Богодухівською РДА; акту прийому-передачі земельної ділянки від 01 грудня 2005 року), а також декларацій з плати за землю за 2015-2016 років; декларацій з фіксованого податку за 2015 р., декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2016 р., які знаходяться в СФГ «Солекс» (код ЄДРПОУ 21208259), юридична адреса: Харківська область, Богодухівський район, с. Зарябинка, вул. Шкільна, 12) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; відомості, що містяться в цих речах і документах, можуть бути використані як докази; іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 84, 91, 93, 107, 159, 160, 163, 166, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

УХВЛИВ:

Клопотання заступника начальника СВ Богодухівського ВП Валківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_1, про проведення позапланової перевірки та надання тимчасового доступу до речей і документів по кримінальному провадженню №42016221280000055 від 28 липня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки діяльності Селянського (Фермерського) господарства «Солекс» (код ЄДРПОУ 21208259), юридична адреса: Харківська область, Богодухівський район, с. Зарябинка, вул. Шкільна, 12, з 2015 року по 22 вересня 2016 року, яке використовує земельну ділянку площею 44,2066 га кадастровий номер (6320883000:01:000:0002), на території Зарябинської сільської ради Богодухівського району Харківської області, за межами населеного пункту, в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель.

Проведення перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Харківській області, яка знаходиться за адресою: 61022, майдан Свободи 5,Держпром, 1 підїзд, 2 поверх, м. Харків.

На вирішення перевірки поставити наступні питання:

- наявності документів, що посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою державної власності, розташованою на території Зарябинської сільської ради Богодухівського району, Харківської області, площею 44,2066 га кадастровий номер (6320883000:01:000:0002);

- наявності самовільно зайнятих земель;

- заподіяння шкоди державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Зобовязати Селянське (Фермерське) господарство «Солекс», яке займає зазначену земельну ділянку, допустити до проведення перевірки інспекторів Державної екологічної інспекції в Харківській області.

Надати тимчасовий доступ до речей і документів, в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель, а саме :

- документів, що посвідчують право власності, право користування земельною ділянкою державної власності (договір оренди землі від 01.12.2005 року, що був укладений між СФГ «Солекс» та Богодухівською РДА; акту прийому-передачі земельної ділянки від 01.12.2005 року), а також декларацій з плати за землю за 2015-2016 років; декларацій з фіксованого податку за 2015 р., декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2016 р., які знаходяться в СФГ «Солекс» (код ЄДРПОУ 21208259), юридична адреса: Харківська область, Богодухівський район, с. Зарябинка, вул. Шкільна, 12 та можливість їх вилучення заступнику начальника СВ Богодухівського ВП Валківського ВП ГУНП в Харківській област капітану поліції ОСОБА_1 чи прокурору Богодухівського відділу Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області юристу 2 класу ОСОБА_2.

Розяснити СФГ «Солекс», що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Встановити строк дії цієї ухвали до 21 жовтня 2016 року.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Д.В. Шалімов