Постанова № 61528381, 21.09.2016, Київський районний суд м. Полтави

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №552/4232/16-а

Провадження № 2-а/552/159/16

П О С Т А Н О В А

іменем України

21 вересня 2016 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Яковенко Н.Л.,

при секретарі Кондра Ю.Ю.,

за участю

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Солодкого О.В.

представника третьої особи Муравйова О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії, відшкодування шкоди, третя особа - Полтавський обласний військовий комісаріат, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 09 серпня 2016 року звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії, відшкодування шкоди.

Посилався на те, що проходив військову службу, звільнений з військової служби в 1997 році з посади викладача кафедри, отримує пенсію.

Вказував, що на початку квітня 2016 року й ому стало відомо про те, що відповідач нараховує і сплачує йому пенсію виходячи з розміру посадового окладу викладача в сумі 1150 грн., хоча посадовий оклад колишнього викладача становить 1250 грн. В квітні 2016 року неодноразово звертався до відповідача з відповідними зверненнями, але в перерахунку пенсії відмовлено.

Посилаючись на те, що останній перерахунок пенсії був проведений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01 липня 2012 року, в поданій до суду позовній заяві просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язати провести перерахунок його пенсії з 01 липня 2012 року виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного Полтавським обласним військовим комісаріатом згідно довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 липня 2012 року та провести виплату недоплаченої пенсії за період з 01 липня 2012 року по 01 серпня 2016 року в сумі 38165,61 грн. Також просив суд стягнути з відповідача на його користь моральну шкоду в розмірі 30000 грн.

В судовому засіданні позивач повністю підтримав подану до суду позовну заяву, посилаючись на викладені в ній обставини.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог заперечував, представник третьої особи в судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог покладався на розсуд суду.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представників відповідача і третьої особи, дослідивши зібрані в справі докази, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив військову службу, звільнений з посади викладача кафедри в 1997 році, отримує пенсію, яка нараховується та виплачується відповідачем Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону N 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Як убачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року N 45, та з урахуванням внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України N 393 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону N 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови N 1294 передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.

Як встановлено судом, на час розгляду справи судом пенсія позивача обраховується від посадового окладу у розмірі 1150 грн.

Разом з тим, наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, та розмір посадового окладу за посадою, яку займав позивач до звільнення, визначено в розмірі 1250 грн.

Зазначений наказ втратив чинність згідно з наказом Міністерства оборони України від 27 листопада 2013 року N 814, що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2013 р. за N 2100/24632 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», яким встановлено аналогічний розмір посадового окладу в сумі 1250 грн.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що Кабінет Міністрів України постановою N 1294 делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів, тому наказ N 814, яким затверджені схеми посадових окладів за основними типовими посадами керуючого та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України, є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону N 2262-XII, оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення зазначених осіб.

Встановивши дані обставини, суд приходить до висновку, про неправомірність відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині здійснення перерахунку пенсії позивача виходячи із збільшеного посадового окладу.

Тому суд приходить до висновку про необхідність захисту порушеного права позивача, позовні вимоги ОСОБА_1 в цій частині підлягають частковому задоволенню.

При вирішенні справи судом враховується, що Полтавський обласний військовий комісаріат надавав до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача з врахуванням посадового окладу старшого викладача кафедри у розмірі 1250 грн., встановленого відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814.

Тому необхідно зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії позивача ОСОБА_1 починаючи з 01 травня 2016 року виходячи з розміру грошового забезпечення із врахуванням посадового окладу викладача кафедри в розмірі 1250 грн. та провести виплату недоплаченої пенсії.

Перерахунок суд вважає за необхідне зобов'язати здійснити саме з 01 травня 2016 року, оскільки саме в квітні 2016 року позивач звертався з відповідними зверненнями до відповідача щодо проведення перерахунку пенсії.

Вирішуючи решту позовних вимог ОСОБА_1 суд виходить з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 р. N 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» лише установлено з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків. При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45 (Офіційний вісник України, 2008 р., N 12, ст. 301), та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (Офіційний вісник України, 2007 р., N 86, ст. 3148; 2010 р., N 9, ст. 454), за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Таким чином, постанова КМУ від 23.04.2012 р. N 355 встановлює лише підвищення до пенсії у відсотковому відношенні до розмірів пенсії, а Кабінет Міністрів України нових рішень про зміну розмірів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не приймав.

Згідно з наказом Міністерства оборони України № 44 від 27 січня 2016 року «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році» передбачено премію військовослужбовцям на посадах офіцерського складу (крім військовослужбовців апарату Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України (в тому числі структурних підрозділів, що утримуються за примітками до штату Генерального штабу), інших органів військового управління та військових частин, установ, організацій, зазначених у додатку до наказу), - 450 відсотків посадового окладу.

Така премія, яку встановлено, зокрема, наказом № 44, носить індивідуальний характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, що перебували на цій посаді в попередні роки.

Отже, встановлення такої премії не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до ч.3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ.

Аналогічна правова позиція неодноразово висловлювалась Верховним Судом України, зокрема, у постанові від 04 листопада 2014 року (№ 21-248а14), у постанові від 23 грудня 2014 року № 21-569а14, де визначено, що премія, яку встановлено, зокрема, наказами Міністра оборони України носить індивідуальний характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, що перебували на цій посаді в попередні роки, а тому встановлення такої премії не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до ч. 3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про безпідставність решти позовних вимог ОСОБА_1

Звертаючись до суду з вимогами про відшкодування моральної шкоди, позивач жодним чином не обґрунтовує наявність такої шкоди. Факт заподіяння позивачеві моральних страждань або втрат немайнового характеру не підтверджено дослідженими в справі доказами.

Тому суд приходить до висновку про безпідставність вимог позивача в цій частині.

Оскільки позивач при зверненні до суду звільнений від сплати судового збору, судові витрати за розгляд справи в суді слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 158, 159, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 травня 2016 року виходячи з розміру грошового забезпечення із врахуванням посадового окладу викладача в розмірі 1250 грн. та провести виплату недоплаченої пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів.

Головуючий суддя /підпис/ Н.Л.Яковенко

Суддя Н.Л.Яковенко

21.09.2016