Ухвала суду № 61523489, 23.09.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4757/16

УХВАЛА

23 вересня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову заступника керівника Роздільнянської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Орджонікідзевської сільської ради Ширяївського району Одеської області, третя особа СФГ «Михайлечко», про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ

До суду надійшов адміністративний позов заступника керівника Роздільнянської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Орджонікідзевської сільської ради Ширяївського району Одеської області, третя особа СФГ «Михайлечко», про визнання протиправним та скасування рішення сесії Орджонікідзевської сільської ради Ширяївського району Одеської області від 23.12.2015р. №34-VІІ «Про надання дозволу СФГ «Михайлечко» на обробіток та використання за призначенням земельної ділянки за межами населеного пункту із земель запасу на площі 55 га».

Відповідно до вимог ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача та відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги,а в разі подання позову до кількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, які йому відомі і які можуть бути використані судом, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї відповідно до кількості відповідачів та документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Однак, заступником керівника Роздільнянської місцевої прокуратури, який звернувся в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, всупереч вимогам ч.3 ст.106 КАС України не додано до адміністративного позову доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третій особі копії позовної заяви та доданих до неї документів, а надано копії адміністративного позову для відповідача та третьої особи.

Як вбачається з позовної заяви заступник керівника Роздільнянської місцевої прокуратури звернувся з даним позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області.

В пункті 2 статті 121 Конституції України, на прокуратуру України покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до ч.2 статті 60 КАС України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Правові засади організації і діяльності прокуратури України, статус прокурорів, порядок здійснення прокурорського самоврядування, а також систему прокуратури України визначено Законом України “Про прокуратуру” від 14.10.2014р. № 1697-VII.

Відповідно до приписів частин 1,3,4 ст. 23 Закону України “Про прокуратуру” представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб’єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобов’язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб’єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб’єктом владних повноважень.

Проте, заступником керівника Роздільнянської місцевої прокуратури не надано до суду доказів на підтвердження звернення до суб’єкта владних повноважень - Головного управління Держгеокадастру в Одеській області щодо представництва інтересів держави в суді.

Відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, затвердженого Наказом Державної служби України з питань геодезії, кадастрофії та кадастру від 03.03.2015 року №26, Головне управління Держгеокадастру в Одеській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, кадастрофії та кадастру та йому підпорядковане.

Основними завданнями Головне управління Держгеокадастру в Одеській області є , зокрема, державний нагляд у сфері землеустрою, проводить відповідно до законодавства моніторинг земель, здійснює інші повноваження, визначені законодавством.

Головне управління здійснює свої повноваження як безпосередньо, так і через територіальні органи Держгеокадасту та контролює їх діяльність.

Разом з тим, Роздільнянською місцевою прокуратурою необґрунтуванно правові підстави для звернення, у порядку ч. 2 ст. 60 КАС України, з адміністративним позовом в інтересах Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, з огляду на те, що Головне управління Держгеокадастру в Одеській області є суб’єктом владних повноважень і може здійснювати функції позивача, відповідно до вимог приписів КАС України самостійно.

Згідно зі ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин адміністративний позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 106, 108 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов заступника керівника Роздільнянської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Орджонікідзевської сільської ради Ширяївського району Одеської області, третя особа СФГ «Михайлечко», про визнання протиправним та скасування рішення сесії Орджонікідзевської сільської ради Ширяївського району Одеської області від 23.12.2015р. №34-VІІ «Про надання дозволу СФГ «Михайлечко» на обробіток та використання за призначенням земельної ділянки за межами населеного пункту із земель запасу на площі 55 га»– залишити без руху.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя К.О. Танцюра